归属学者：

谭启平

归属院系：

民商法学院（知识产权学院）

作者：

谭启平¹

摘要：

为促进土地合理利用,防止土地闲置,我国建立了闲置土地无偿收回制度。相关部门在制定无偿收回闲置土地规则时,对闲置土地上抵押权保护未给予足够重视,导致实践中处置无偿收回闲置土地上抵押权的现状有待改善。需进一步考量抵押权随闲置土地无偿收回而消灭规定的现实基础,评估其对市场化法治化国际化一流营商环境建立的影响。理论上应澄清对于担保物权从属性规则的相关认识,贯彻民法典确立的权利保护的基本原则与抵押权追及效力的相关规则。无偿收回闲置土地的行政处罚目的在于遏制因土地闲置造成的土地资源浪费,行政处罚的相对人只能是土地使用权人,而不能无端扩大至没有违法行为的抵押权人。建议及时废止抵押权随闲置土地无偿收回而消灭的相关规定,明确抵押权人在债权范围内就土地出让金或收回土地再流转收益享有优先受偿权,并将抵押权保护理念贯穿于闲置土地无偿收回时抵押权处置的立法、执法、司法全过程,切实保障抵押权人合法权利,从而在法治轨道上实现土地资源的优化配置与高效利用,推动房地产高质量发展。

语种：

中文

出版日期：

2026-06-16

学科：

民商法学

收录：

北大核心期刊; CSSCI

提交日期：

2026-09-17

引用参考：

谭启平. 闲置土地无偿收回中的抵押权保护及其实现路径[J]. 法律适用,2026(07):160-173.

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