三峡库区XJ县的地方政府债务问题案例研究

Case Study on the Local Government Debt in XJ County of Three Gorges Reservoir Area

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归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

黄学伟

导师：

赵亚翔

导师单位：

商学院（监察审计学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

生态约束;区县级;地方政府;债务治理

摘要：

在我国统筹高质量发展和高水平安全的战略背景下，区县级政府债务治理已成为关乎地方财政可持续性与区域经济安全的关键议题。以三峡库区为代表的生态重要但经济欠发达地区，普遍面临国家战略机遇与刚性生态约束相互掣肘的复杂情境。这使该地区债务问题与区域发展、生态保护及财政能力深度交织，极易陷入“举债发展—生态制约—财政承压—再举债”的循环困境。本文选取地处三峡库区的XJ县为研究案例，以公共债务理论、财政分权理论等为支撑，运用相关研究方法，系统剖析该县2015—2024年地方政府债务的规模、结构及风险状况。研究发现，XJ县地方政府债务存在诸多突出问题，具体表现为债务规模超载、期限结构错配、债务资金使用效率偏低、利息支出负担沉重、违规举债现象突出。在此基础上，本文对上述问题成因进行了分析：一是生态刚性约束形成“增收受限、支出刚性”双向挤压，直接推升债务水平；二是战略任务下沉与财政体制错配，驱动债务规模持续扩张；三是山地地貌推高基建成本并拉长回报周期，加剧债务期限错配；四是地方政府治理能力薄弱，债务决策不规范放大风险隐患；五是考核激励机制不完善、监督问责乏力，未能有效约束举债冲动。基于对XJ县地方政府债务问题及成因分析，本文从四方面提出了治理对策：一是开展全口径债务清查，推进融资平台市场化转型，强化债务信息公开；二是创新金融工具与存量债务重组，培育特色产业、盘活存量资产；三是加强队伍专业化建设，规范决策流程，健全问责机制；四是构建跨区域成本共担与生态补偿机制，争取上级差异化政策支持，实现债务可持续治理。本文研究不仅为 XJ 县有效化解地方政府债务风险、统筹推进区域高质量发展与生态环境保护提供了兼具针对性与可操作性的实施方案，也为国内其他面临同类战略机遇、生态约束与财政压力的区县提供了可借鉴的治理逻辑、分析框架与实践路径，进一步丰富了我国地方政府债务治理领域的案例研究成果。

参考文献：

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学科：

公共管理

提交日期：

2026-08-28

引用参考：

黄学伟. 三峡库区XJ县的地方政府债务问题案例研究[D]. 西南政法大学,2026.

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  • dc.title
  • 三峡库区XJ县的地方政府债务问题案例研究
  • dc.title
  • Case Study on the Local Government Debt in XJ County of Three Gorges Reservoir Area
  • dc.contributor.schoolno
  • 20231252002315
  • dc.contributor.author
  • 黄学伟
  • dc.contributor.affiliation
  • 政治与公共管理学院
  • dc.contributor.degree
  • 硕士
  • dc.contributor.childdegree
  • 公共管理硕士专业学位
  • dc.contributor.degreeConferringInstitution
  • 西南政法大学
  • dc.identifier.year
  • 2026
  • dc.contributor.direction
  • 地方政府债务治理
  • dc.contributor.advisor
  • 赵亚翔
  • dc.contributor.advisorAffiliation
  • 商学院（监察审计学院）
  • dc.language.iso
  • 中文
  • dc.subject
  • 生态约束,区县级,地方政府,债务治理
  • dc.subject
  • Ecological constraints; County-level; Local government; Debt governance
  • dc.description.abstract
  • 在我国统筹高质量发展和高水平安全的战略背景下，区县级政府债务治理已成为关乎地方财政可持续性与区域经济安全的关键议题。以三峡库区为代表的生态重要但经济欠发达地区，普遍面临国家战略机遇与刚性生态约束相互掣肘的复杂情境。这使该地区债务问题与区域发展、生态保护及财政能力深度交织，极易陷入“举债发展—生态制约—财政承压—再举债”的循环困境。本文选取地处三峡库区的XJ县为研究案例，以公共债务理论、财政分权理论等为支撑，运用相关研究方法，系统剖析该县2015—2024年地方政府债务的规模、结构及风险状况。研究发现，XJ县地方政府债务存在诸多突出问题，具体表现为债务规模超载、期限结构错配、债务资金使用效率偏低、利息支出负担沉重、违规举债现象突出。在此基础上，本文对上述问题成因进行了分析：一是生态刚性约束形成“增收受限、支出刚性”双向挤压，直接推升债务水平；二是战略任务下沉与财政体制错配，驱动债务规模持续扩张；三是山地地貌推高基建成本并拉长回报周期，加剧债务期限错配；四是地方政府治理能力薄弱，债务决策不规范放大风险隐患；五是考核激励机制不完善、监督问责乏力，未能有效约束举债冲动。基于对XJ县地方政府债务问题及成因分析，本文从四方面提出了治理对策：一是开展全口径债务清查，推进融资平台市场化转型，强化债务信息公开；二是创新金融工具与存量债务重组，培育特色产业、盘活存量资产；三是加强队伍专业化建设，规范决策流程，健全问责机制；四是构建跨区域成本共担与生态补偿机制，争取上级差异化政策支持，实现债务可持续治理。本文研究不仅为 XJ 县有效化解地方政府债务风险、统筹推进区域高质量发展与生态环境保护提供了兼具针对性与可操作性的实施方案，也为国内其他面临同类战略机遇、生态约束与财政压力的区县提供了可借鉴的治理逻辑、分析框架与实践路径，进一步丰富了我国地方政府债务治理领域的案例研究成果。
  • dc.description.abstract
  • In China's strategic context of balancing high-quality development with high-level security, the governance of county-level government debt has become a critical issue concerning local fiscal sustainability and regional economic security. Ecologically significant yet economically underdeveloped regions like the Three Gorges Reservoir Area commonly face a complex situation where national strategic opportunities and rigid ecological constraints mutually hinder each other. This intertwines the region's debt issues with regional development, ecological protection, and fiscal capacity, making it highly susceptible to the vicious cycle of "borrowing for development—ecological constraints—fiscal pressure—re-borrowing."This study examines XJ County in the Three Gorges Reservoir Area as a case study, employing public debt theory and fiscal decentralization theory to systematically analyze the scale, structure, and risk profile of local government debt from 2015 to 2024. The research reveals multiple critical issues in XJ County's local government debt, including excessive debt scale, mismatched maturity structures, inefficient use of debt funds, heavy interest burdens, and widespread irregular borrowing practices. The study identifies five root causes: First, ecological constraints create a "revenue-restriction and expenditure-rigidity" dual squeeze that directly drives up debt levels. Second, the misalignment between strategic priorities and fiscal systems fuels continuous debt expansion. Third, mountainous terrain increases infrastructure costs and prolongs return cycles, exacerbating maturity mismatches. Fourth, weak local governance capabilities and non-standard debt decision-making amplify potential risks. Fifth, inadequate performance evaluation mechanisms and insufficient supervision accountability fail to effectively curb borrowing impulses.Based on an analysis of the causes and issues of local government debt in XJ County, this paper proposes four governance strategies: First, conduct a comprehensive debt audit, promote the market-oriented transformation of financing platforms, and enhance transparency in debt information disclosure. Second, innovate financial instruments and restructure existing debts to foster specialized industries and revitalize idle assets. Third, strengthen professional team development, standardize decision-making processes, and improve accountability mechanisms. Fourth, establish a cross-regional cost-sharing and ecological compensation mechanism, seek differentiated policy support from higher authorities, and achieve sustainable debt governance.This study not only provides a targeted and actionable implementation plan for XJ County to effectively mitigate local government debt risks while advancing high-quality regional development and ecological conservation, but also offers replicable governance frameworks, analytical models, and practical pathways for other counties in China facing similar strategic opportunities, ecological constraints, and fiscal pressures. These findings further enrich the case study research in China's local government debt governance field.
  • dc.date.issued
  • 2026-06-04
  • dc.date.oralDefense
  • 2026-05-26
  • dc.relation.citedreferences
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