归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

黄鑫

导师：

郑国洪;王慧

导师单位：

商学院（监察审计学院）,商学院（监察审计学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

帮扶项目资产管理;专项审计;审计评价指标体系

摘要：

自开展脱贫攻坚工作以来，国家持续加大扶贫投入力度，使用各级财政资金、地方政府债券、东西部协作、社会捐赠和对口帮扶等多种方式，实施众多帮扶项目，积累大量资产。这些措施极大地提高贫困地区的生活和生产条件，为贫困家庭创造更多的收入，为他们赢得脱贫攻坚战打下坚实的基础。截至2023年底，全国的帮扶项目资产原值累计达到3.28万亿元。随着脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡，部分地区的审计调查发现，帮扶项目资产管理存在项目资产闲置、管护责任不明、收益分配不合理、联农带农机制不完善等问题，且缺乏科学的专项审计评价指标体系。2025年中央一号文件明确提出，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。因此，建立科学的帮扶项目资产管理情况专项审计评价指标体系，有助于系统识别帮扶项目资产管理中的薄弱环节、推动主管部门优化管理机制，有助于量化审计标准，促进帮扶项目资产持续发挥减贫效益。论文基于构建帮扶项目资产管理情况专项审计评价指标体系以及案例运用研究。首先，系统梳理帮扶项目资产管理、专项审计、审计评价指标体系等方面的国内外研究现状，以公共受托责任理论、新公共管理理论、专项审计理论、绩效评价理论为基础对建立审计评价指标体系进行分析，并对相关概念进行详细阐述。在此基础上，梳理我国帮扶项目资产管理政策并分析资产管理现状及存在问题，并根据审计署及部分地区审计部门的审计报告分析帮扶项目资产管理情况专项审计实施情况和现有问题，进一步提出构建相应审计评价指标体系的必要性。随后，文章详细描述构建帮扶项目资产管理审计评价指标的基本原则和选择标准，并采用德尔菲法与层次分析法来确定审计评价指标，并为这些指标分配适当的权重；采用模糊综合评价法来设定综合评分的标准，并据此构建审计评价指标体系。其次，详细介绍A市帮扶项目资产管理基本情况。将案例带入构建的审计评价指标体系，最终评价等级为“良好”。结果表明，A市在帮扶项目资产管理方面总体取得积极成效，基本实现资产的规范管理和有效运营，资产确权登记和收益分配管理相对规范，符合国家关于帮扶项目资产长效管理机制建设的要求。但资产管护运营和盘活处置存在明显短板，特别是经营性资产投资回报率低、闲置资产盘活率不足、管护经费保障不到位等问题突出。案例应用表明，该评价指标体系能够有效识别管理薄弱环节，为审计发现问题、提出建议提供有力支撑。最后，提出应用审计评价指标体系和相关主管部门管好用好帮扶项目资产的建议，为审计部门后续开展帮扶项目资产管理专项审计工作提供参考，促进帮扶项目资产持续发挥效用，推进我国健全帮扶项目资产长效管理机制。

参考文献：

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提交日期：

2026-08-28

引用参考：

黄鑫. A市帮扶项目资产管理情况专项审计评价指标体系研究[D]. 西南政法大学,2026.

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