C市“1+N”审计的现实问题及对策研究

Research on the Practical Problems and Countermeasures of the "1+N" Audit in City C

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归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

刘佳文

导师：

郭斌;陈元萍

导师单位：

实务部门,实务部门

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

“1+N”审计, 知识共享, 现实问题, 对策研究

摘要：

现在我国正处于由经济快速增长向高质量发展的关键时期，审计工作不仅是独立的经济监督活动，更是党和国家监督体系的重要手段，在新时代被赋予更高的政治使命和战略价值。2019年审计署提出“审计两统筹”，要求进一步加强审计项目和审计组织方式的统筹。于是，各级审计机关开始积极探索新的审计组织方式，“1+N”审计（也称“1拖N”，具体是指审计机关针对被审计单位同步实施1个核心审计项目与若干专项审计项目的组织形式）就是在这种背景下兴起的创新组织方式，但其普遍存在审计小组各自为战重复索要材料的现实困境，不同主体所需数据呈分散化的现状，审计主体之间跨组织、跨部门沟通不畅的问题仍比较突出。因此，探究当前“1+N”审计的组织流程，存在的现实问题以及背后的原因，今后这种模式的优化方向（即如何做才能更加有效率且有效果），是当前摆在我国政府审计面前重要的研究课题之一。本文以C市为例，主要探究当前“1+N”审计的现实问题与优化对策。文章以知识共享理论、协同理论、资源优化理论作为理论基础，通过文献分析法和案例研究法，对C市审计机关开展的以领导干部经济责任审计为核心项目的“1+N”审计实践（即以经责审计为依托，同时开展重点工程审计、财务收支审计等专项审计项目）来展开案例分析，总结了现实中这种审计组织方式下审计工作存在的问题及原因。分析发现，C市“1+N”审计主要的问题有：专项审计执行程序不到位、同一疑点多组核查重复审计、跨部门跨系统的数据难以有效整合共享、专项报告与主审报告评价口径不统一、审计经验无法复用等。背后形成的主要成因分别为：“1+N”审计的制度规范不够细化、缺乏高效的协同作业平台、缺乏复合领域审计人才、缺乏贯穿审计事中的评价口径协调机制、经验交流机制不完善。基于案例分析结果并结合已有研究经验，本研究提出了C市今后如何有效推进“1+N”审计的五个方面的对策建议：完善“1+N”审计的制度规范体系、搭建知识共享高效协同作业平台、完善人才培养体系、健全事中协调与事后复核相结合的质量管控机制以及健全经验交流机制。本文的研究从理论上对现实问题进行了全面梳理，这有助于审计机关对审计协同问题背后的成因有一个更为系统的认识。在实践层面对案例进行深入分析并提出了一系列对策建议，将有助于实现“1+N”审计的有效推进，从而有效提升政府审计工作的效率及效果。关键词：“1+N”审计；知识共享；现实问题；对策研究

参考文献：

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提交日期：

2026-08-28

引用参考：

刘佳文. C市“1+N”审计的现实问题及对策研究[D]. 西南政法大学,2026.

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  • dc.title
  • C市“1+N”审计的现实问题及对策研究
  • dc.title
  • Research on the Practical Problems and Countermeasures of the "1+N" Audit in City C
  • dc.contributor.schoolno
  • 20230257000232
  • dc.contributor.author
  • 刘佳文
  • dc.contributor.affiliation
  • 商学院（监察审计学院）
  • dc.contributor.degree
  • 硕士
  • dc.contributor.childdegree
  • 审计硕士专业学位
  • dc.contributor.degreeConferringInstitution
  • 西南政法大学
  • dc.identifier.year
  • 2026
  • dc.contributor.direction
  • 政府审计
  • dc.contributor.advisor
  • 郭斌,陈元萍
  • dc.contributor.advisorAffiliation
  • 实务部门,实务部门
  • dc.language.iso
  • 中文
  • dc.subject
  • “1+N”审计,知识共享,现实问题,对策研究
  • dc.subject
  • "1+N" Audit; Knowledge Sharing; Real problems; Countermeasure research
  • dc.description.abstract
  • 现在我国正处于由经济快速增长向高质量发展的关键时期，审计工作不仅是独立的经济监督活动，更是党和国家监督体系的重要手段，在新时代被赋予更高的政治使命和战略价值。2019年审计署提出“审计两统筹”，要求进一步加强审计项目和审计组织方式的统筹。于是，各级审计机关开始积极探索新的审计组织方式，“1+N”审计（也称“1拖N”，具体是指审计机关针对被审计单位同步实施1个核心审计项目与若干专项审计项目的组织形式）就是在这种背景下兴起的创新组织方式，但其普遍存在审计小组各自为战重复索要材料的现实困境，不同主体所需数据呈分散化的现状，审计主体之间跨组织、跨部门沟通不畅的问题仍比较突出。因此，探究当前“1+N”审计的组织流程，存在的现实问题以及背后的原因，今后这种模式的优化方向（即如何做才能更加有效率且有效果），是当前摆在我国政府审计面前重要的研究课题之一。本文以C市为例，主要探究当前“1+N”审计的现实问题与优化对策。文章以知识共享理论、协同理论、资源优化理论作为理论基础，通过文献分析法和案例研究法，对C市审计机关开展的以领导干部经济责任审计为核心项目的“1+N”审计实践（即以经责审计为依托，同时开展重点工程审计、财务收支审计等专项审计项目）来展开案例分析，总结了现实中这种审计组织方式下审计工作存在的问题及原因。分析发现，C市“1+N”审计主要的问题有：专项审计执行程序不到位、同一疑点多组核查重复审计、跨部门跨系统的数据难以有效整合共享、专项报告与主审报告评价口径不统一、审计经验无法复用等。背后形成的主要成因分别为：“1+N”审计的制度规范不够细化、缺乏高效的协同作业平台、缺乏复合领域审计人才、缺乏贯穿审计事中的评价口径协调机制、经验交流机制不完善。基于案例分析结果并结合已有研究经验，本研究提出了C市今后如何有效推进“1+N”审计的五个方面的对策建议：完善“1+N”审计的制度规范体系、搭建知识共享高效协同作业平台、完善人才培养体系、健全事中协调与事后复核相结合的质量管控机制以及健全经验交流机制。本文的研究从理论上对现实问题进行了全面梳理，这有助于审计机关对审计协同问题背后的成因有一个更为系统的认识。在实践层面对案例进行深入分析并提出了一系列对策建议，将有助于实现“1+N”审计的有效推进，从而有效提升政府审计工作的效率及效果。关键词：“1+N”审计；知识共享；现实问题；对策研究
  • dc.description.abstract
  • Currently, our country is in a crucial period transitioning from rapid economic growth to high-quality development. Audit work is not only an independent economic supervision activity, but also an important means of the Party and state's supervision system. In the new era, it has been endowed with a higher political mission and strategic value.In 2019, the National Audit Office proposed the concept of "Two-Integration in Audit", calling for further strengthening the integration of audit projects and audit organizational methods. As a result, various levels of audit authorities began to explore new audit organizational methods. The "1+N" audit (also known as "1 leading N", specifically referring to the organizational form where the audit authority simultaneously implements 1 core audit project and several special audit projects for the audited entity) emerged as an innovative organizational model under this background. However, it is common to encounter the practical predicament where audit teams operate independently and repeatedly request materials. The current situation where different entities require scattered data, and the problems of poor cross-organizational and cross-departmental communication among audit entities remain relatively prominent. Therefore, exploring the current organizational process of the "1+N" audit, the existing practical problems and the underlying reasons, as well as the future optimization direction of this model (i.e., what needs to be done to be more efficient and effective), is one of the important research topics currently facing the government audit in our country.This article takes City C as an example, mainly exploring the current practical problems and optimization countermeasures of the "1+N" audit system. Based on the theories of knowledge sharing, collaboration, and resource optimization, through literature analysis and case study methods, this article conducts a case analysis of the "1+N" audit practice carried out by the auditing authority in City C, which is centered on the economic responsibility audit of leading cadres (that is, relying on the economic responsibility audit, while also conducting special audit projects such as key project audits and financial revenue and expenditure audits). It summarizes the problems and causes of the auditing work under this auditing organizational mode in reality.The analysis reveals that the main problems of the "1+N" audit in City C are as follows: the implementation procedures of the special audits are not in place, the same suspicious points are repeatedly audited by multiple groups, the data across departments and systems is difficult to be effectively integrated and shared, the evaluation standards of the special reports and the main audit reports are not unified, and the audit experience cannot be reused. The main causes behind these problems are: the regulations for the "1+N" audit are not detailed enough, there is a lack of an efficient collaborative operation platform, there is a shortage of auditors with comprehensive expertise, there is a lack of a coordination mechanism for evaluation standards throughout the audit process, and the experience exchange mechanism is not perfect.Based on the analysis results of case studies and combined with existing research experience, this study has put forward five countermeasures and suggestions for City C on how to effectively promote the "1+N" audit in the future: improving the institutional and regulatory framework of "1+N" audit, establishing an efficient collaborative platform for knowledge sharing, improving the talent cultivation system, perfecting the quality control mechanism combining mid-process coordination and post-review, and establishing an experience exchange mechanism.This research comprehensively examines the real-world issues from a theoretical perspective, which helps the auditing authorities gain a more systematic understanding of the underlying causes of the auditing collaboration problems. Through in-depth analysis of the cases and proposing a series of countermeasures and suggestions, it will facilitate the effective advancement of the "1+N" auditing, thereby significantly enhancing the efficiency and effectiveness of government auditing work.Key words: "1+N" Audit; Knowledge Sharing; Real problems; Countermeasure research
  • dc.date.issued
  • 2026-06-04
  • dc.date.oralDefense
  • 2026-05-26
  • dc.relation.citedreferences
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