归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

刘婧娴

导师：

胡耘通;李俊

导师单位：

西南政法大学,审计署审计科研所

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

粮食储备;廉政审计;评价指标体系

摘要：

一头连着农民的“钱袋子”，一头连着国家的“米袋子”，粮食安全历来是治国安邦的重大议题，二十届中央纪委四次全会明确指出，需在粮食购销领域深化腐败治理，持续巩固专项整治成效，筑牢粮食安全屏障。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议进一步强调“保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态”。这些部署要求深刻提示了防治腐败的治本之策，充分展现我们党对腐败零容忍、严惩处的坚定决心。国有粮食储备企业作为保障国家粮食安全的核心载体，其领导人员的廉政履职直接关乎国有资产安全与粮食储备体系的公信力。而近年来，粮食贪腐案件呈现金额大，手段新的趋势，涉案人员范围也越来越广，这些对国有粮食企业造成了严重的经济损失，并在一定程度上束缚了国有粮食企业的进一步健康发展，构建契合时代需求的廉政审计评价指标体系成为紧迫课题。本文在梳理研究国内外有关廉政审计评价的相关文献后，通过对所选案例D国有粮食储备企业领导人员廉政审计现状进行分析后，探析当前廉政审计评价存在的问题，进而论证构建专项廉政审计评价指标体系的必要性和可行性，通过阐述指标构建原则并在指标选取依据的基础上，从宏观到微观的角度，从国家廉政政策落实情况、企业廉政风险防控环节和领导人员廉洁自律情况三个方面有效地确定28个评价指标，构建出廉政审计评价指标体系。然后通过层次分析法确定各指标权重，再采用模糊综合评价法对各指标打分，得出评价结果后最后对各指标评价结果进行分析，进而提出相应的对策建议。本文以D国有粮食储备企业领导人员为研究对象，将粮食安全战略目标有机融入廉政审计评价体系的整体框架，构建一套兼具针对性与实用性的评价指标体系，进而充分发挥国家审计在保障粮食安全、强化监督效能中的重要作用。

参考文献：

一、中文参考文献（一）著作类1.杨平波：《廉政审计研究》，湖南：湖南大学出版社，2023版。（二）论文类2.张媛：“廉政审计:建立与完善反腐倡廉惩防体系的制度支柱”，《中国经贸导刊(中)》，2019年第5期。3.涂江红，郭强华：“试论反腐败审计”，《宁波大学学报(人文科学版)》,2004年第1期。4.王立军：“新时代廉政审计的思维导向与机制优化”，《理财》，2019年第1期。5.郭强华：“基于‘特种审计制度’的‘廉政审计’研究”，《审计与经济研究》，2005年第3期。6.周汉杰：“审计文化场域中廉政审计创新路径研究”《辽宁经济》，2018年第12期。7.陈文磊：“基于党风廉政建设视角完善高校经济责任审计的思考”，《江苏经贸职业技术学院学报》，2020年第4期。8.于玲：“关注党风廉政建设经济责任审计片刻不能放松”《审计观察》2019年第4期。9.刘晓华，丁洪飞：“党风廉政建设视角下高校经济责任审计研究”，《财会通讯》，2017年第31期。10.熊剑玲：“经济责任审计是搞好国有企业的重要措施”，《企业经济》2000年第12期。11.张学惠，韩德静：“国有企业领导人经济责任审计评价指标体系构建”《财会月刊》，2010年第29期。12.魏婷：“完善新常态下国有企业经济责任审计的探讨”，《财政监督》，2018年第3期。13.唐婷：“国有企业经济责任审计存在的问题及对策”，《财会学习》，2019年第35期。14.张雪疑：“国有企业内部经济责任审计对促进党风廉政建设的分析”，《理财》，2023年第1期。15.王海兵，赵芷玮，徐伟：“廉政文化审计：内涵、理论框架构建及实现途径”，《商业会计》，2025年第4期。16.肖峻：“新时代国有企业经济责任审计评价的指标体系构建研究”，《经济研究导刊》，2020年第33期。17.吴中生，叶德宽：“国有企业领导干部经济责任审计评价（履职画像）体系构建的思考”，《中国总会计师》，2025年第2期。18.杨展华，许成，胡继鹏等：“基于熵值-TOPSIS法的国有企业内部经济责任审计评价体系研究”.，《中国内部审计》，2021年第2期。19.张康亮，亓晓涵，陈丹阳：“国有企业领导干部经济责任审计评价体系探索——基于国有企业领导干部“二十字”要求”，《中国内部审计》，2022年第7期。20.田洪涛：“浅谈坚持以案促改深入推进国有企业反腐工作”，《现代国企研究》，2018年第8期。21.郭强华：“干部廉政审计体检制度研究——廉政风险防控的制度补丁”，《管理观察》，2017年第16期。22.孙国强：“国有企业一体推进“三不腐”路径分析”，《中外企业文化》，2025年第3期。23.刘慧：“重拳惩治涉粮腐败”，《经济日报》，2024年第1期。24.王慧峰：“对涉粮腐败必须重拳出击”，《人民政协报》，2022年第5期。25.苏霞：“如何做好粮食行业的反腐倡廉工作”，《山西农经》，2015年第6期。26.禹建柏：“论反腐测评指标体系的构建”，《求索》，2007年第9期。27.张子侃：“企业廉洁文化建设的挑战与对策”，《品位·经典》，2024年第20期。28.徐荣华，何小宝，王祥：“经济责任审计定责与评价:内在关系､存在问题及对策”，《财会通讯》，2022年第19期。29.徐卫星，容楚：“政府储备粮食监督检查机制探讨”，《粮油仓储科技通讯》，2025年第42期。30.马九杰，张象枢，顾海兵：“粮食安全衡量及预警指标体系研究”，《管理世界》，2001年第1期。31.蒋和平，尧珏，蒋黎：“新时期我国粮食安全保障的发展思路与政策建议”，《经济学家》，2020年第1期。32.王帝，王书画，张童：“你所不知道‘粮仓腐败’”，《农村.农业.农民(B版)》，2015年第10期。33.胡春艳，王丛虎，肖俊，等：“‘粮仓腐败’又现：如何治理‘靠粮吃粮’？”，《财政监督》，2020年第18期。34.穆中杰：“关于粮食生产保障立法的若干问题研究”，《中国粮食经济》，2020年第4期。35.云南省审计厅涉粮审计课题组：“粮食购销领域骗取财政补贴问题浅析”，《审计观察》，2023年第4期。36.蒋和平，朱福守：“我国粮食储备管理现状和政策建议”，《中国农业科技导报》，2015年第6期。37.刘必然，林瑶，陈跃虹，等：“守住粮食安全‘压舱石’”，《福建日报》，2022年第2期。38.沙洁：“国有粮食储备企业内部控制问题与对策探究”，《现代面粉工业》，2023年第1期。39.张乃峰：“探析国有粮食储备企业内部控制的问题与对策”，《中国科技投资》，2024年第14期。40.小经：“领导干部应当履行的‘米袋子’粮食安全责任制职责”，《经济责任审计》，2024年第7期。41.代伟：“推动国有企业廉政风险防控管理的探索与实践”，《企业经济》，2016年第5期。42.陈权，陈晓斌：“审计文化与廉政文化融合互促的机制、经验与启示”，《南京审计大学学报》，2023年第6期。43.何珍珍：“国有企业干部廉政审计体检制度研究”，宁波大学硕士学位论文，2012年。44.张美娜：“国有企业党风廉政建设与反腐败工作面临的问题与对策研究”，《现代国企研究》，2025年第4期。45.张藜莹：“加强对主要领导干部离任廉政责任审计的探索与研究”，《东方企业文化》，2015年第7期。46.路海龙：“新时代国企党风廉政建设现状、问题与对策研究”，《产业与科技论坛》，2023年第11期。47.霍修勇：“全面从严治党视域中的领导干部家风探析”，《湖湘论坛》，2017年第3期。48.颜新文，杨文虎，张东红：“着力规范领导干部廉洁从政从业行为”，《中国纪检监察报》，2022年第5期。49.苗威：“国有企业廉洁风险防控的理论检视”，《现代企业文化》，2024年第9期。50.周恒：“‘四举措’夯实国企党风廉政建设根基，《企业文明》，2025年第3期。51.沈晗：“深化‘党建+审计’融合筑牢经济监督堡垒”，《审计月刊》，2025年第9期。52.严梅：“如何防范国有企业关键岗位管理人员的廉政风险”，《人民公交》，2021年第3期。二、外文参考文献53.Paul N Thompson, Mark St. John,“The effects of performance audits on school district financial behavior,”Public Finance Review, Vol.47:6,2019.54.Trincu-Drguin C,Pitulice I C ,Tefnescu A . Harmonisation and Emergence Concerning the Performance Audit of the EU Member States' Public Sector. Romania's Case[J]. Sustainability,2021, 13. 55.Thompson P N, St. John M. The effects of performance audits on school district financialbehavior[J]. Public Finance Review, 2019, 47(6): 56.Dr John Uhr.National Integrity System Assessment.Paper for Australasian Political Studies,Association, Adelaide,September 2004,122 -124.57.Anonymous .GRAIN; Regional leaders personally responsible for grain and bread prices - Medvedev[J].Interfax : Russia & CIS Food & Agriculture Weekly,2011,58.Shleifer A, Vishny R W. Corruption in State-Owned Enterprises: APrincipal-Agent Approach [J]. Journal of Public Economics, 2003, 87(1): 59.OECD. Corporate Governance of State-Owned Enterprises: A Survey of OECDCountries [R]. Paris: OECD Publishing, 2012.

提交日期：

2026-08-28

引用参考：

刘婧娴. D国有粮食储备企业领导干部廉政审计评价指标体系构建研究[D]. 西南政法大学,2026.

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