归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

刘晓敬

导师：

王煜宇

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

博士

语种：

中文

关键词：

个人金融数据;数据跨境流动;规制困境;法律规制

摘要：

在数字技术重塑全球金融格局、我国金融高水平开放向纵深推进的背景下，个人金融数据成为跨境金融服务的重要载体与数字经济的关键基础性资源，其跨境流动是我国金融融入全球体系、推动数字经济高质量发展的必然要求，但因其兼具强敏感性、财产属性与国家安全属性，不可避免地伴生了金融消费者个人权益跨境侵害、中外规则冲突、数据主权与金融安全受威胁、管辖权冲突与规制套利等治理难题。当前全球数据治理格局深度调整，数字贸易规则博弈日趋激烈，美欧等发达经济体形成差异化规制范式，国际经贸协定中金融数据跨境规则持续演进，与此同时，我国现行规制仍面临立法碎片化、监管协同不足、跨境治理能力薄弱、消费者跨境维权障碍等多重困境。构建兼顾安全与开放、适配我国金融发展阶段、对接国际高标准规则的个人金融数据跨境流动规制框架，成为我国金融治理体系和治理能力现代化的重要一环。基于此，本研究以我国个人金融数据跨境流动规制为研究对象，沿“理论基础—规制与困境—域外审视与启示—完善路径”的思路展开系统研究，旨在为我国规制路径的优化完善提供理论支撑与实践参考。第一章为我国个人金融数据跨境流动规制的理论基础。本章系统性界定研究主要范畴，厘清我国对个人金融数据与个人金融信息、企业金融数据的规制边界，证成其相较于一般个人数据，在金融安全关联性、风险传导系统性、跨境流动高频性方面的特点。明确“境外主体的实质控制”为个人金融数据跨境流动的关键认定标准，将间接跨境场景纳入规制范围，对流动场景进行类型化划分并分析其规制逻辑差异。在此基础上，基于数据主权理论、金融消费者倾斜保护理论和风险规制理论，整合构建规制的完整理论基础体系，以确立数据主权底线，厘清安全、开放与保护的平衡逻辑，明确金融消费者权益保障导向，搭建全流程风险防控框架，为研究奠定理论根基。第二章为我国个人金融数据跨境流动的规制实践与困境。本章全景梳理我国个人金融数据跨境流动的参与主体、业务场景与主要传输模式，剖析安全评估、标准合同、个人信息保护认证三条法定合规路径的实践适用现状，总结自贸试验区等地方试点成效，揭示我国面临的双向合规现实困境，并从个体、行业、国家、法律四个维度构建风险分析框架。在此基础上，将规制体系的主要困境拆解为四个结构性困境：一是立法设计困境，即规则碎片化与高位阶专门立法缺位，核心概念与分级分类标准不统一，跨部门规则冲突与监管真空并存，立法供给滞后于金融业态创新；二是规制实施困境，即监管职权法定边界模糊，多头监管协同不充分，全流程闭环管控尚未实质落地；三是权益救济困境，即跨境侵权纠纷的管辖权与法律适用规则不明确，个人举证难度大，公益诉讼与集体诉讼机制适用范围有限，涉外金融数据纠纷的裁判执行缺乏跨境司法合作的有效衔接；四是域外治理困境，即国内金融数据法治规则与国际高标准经贸规则的适配性不足，反制裁与跨境金融数据阻断法治体系尚不健全，境内外法律冲突缺乏法定的协调机制，我国在全球金融数据治理规则制定中的制度性话语权供给不足，为后续完善路径的构建精准锚定靶点。第三章为个人金融数据跨境流动规制的域外审视与启示。本章解构全球主流规制范式，分析欧盟人权本位、美国双重导向两个核心范式及主权优先型、平衡型等其他范式的制度内核与运行特征，研判全球规制范式的共性、差异与演进趋势。同时，梳理国际经贸协定中金融数据跨境规则的发展脉络，分析CPTPP、DEPA、USMCA等高标准协定的核心条款与规制逻辑，解读RCEP框架下规则的包容性设计与我国定位，研判WTO电子商务诸边谈判的发展前景。在此基础上，提炼域外规制范式中可本土化适配的制度经验，明确本土化适用的边界与障碍，提出我国在全球规制博弈中的基本立场与战略选择，为我国规制路径完善提供域外参考。第四章为我国个人金融数据跨境流动规制的完善路径。本章针对四个结构性困境，构建起覆盖五个层面的系统性完善路径。在总体方案层面，明确规制体系完善原则，构建多元价值动态平衡机制，推动监管模式从事前审批为主向全流程闭环监管转型。在立法设计层面，推动个人金融数据跨境流动领域的高位阶专门立法，统一核心概念与分级分类标准，整合跨部门规则，消除规则冲突与监管真空。在规制实施层面，优化常态化跨部门协同监管机制，构建分级分类、精准适配的差异化监管模式，强化全链条主体责任落实与惩戒追责，完善行业专项罚则。在权益救济层面，明确跨境侵权纠纷的管辖权与法律适用规则，确立举证责任倒置规则，完善公益诉讼与集体诉讼机制，建立配套保障机制全方位降低维权成本。在域外治理层面，完善域外管辖规则与长臂管辖阻断反制体系，建立数据二次跨境流转全链条管控与责任机制，加快推动数据保护充分性认定与国际规则互认，构建兼顾安全与开放的中国规制范式，深度参与多边数字贸易规则制定，推动我国加快从全球数据治理的规则适应者向规则引领者转变。关键词：个人金融数据；数据跨境流动；金融数据；法律规制

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学科：

经济法学

提交日期：

2026-06-24

引用参考：

刘晓敬. 个人金融数据跨境流动规制研究[D]. 西南政法大学,2026.