归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

朱佳佳

导师：

叶明

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

博士

语种：

中文

关键词：

公共数据;授权运营制度;授权运营主体;定价与收益分配;授权运营监管

摘要：

2021年以来，国家层面相继出台一系列政策文件，引导、推进公共数据授权运营实践，为制度构建提供了坚实的政策基础。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出“开展政府数据授权运营试点”；《“十四五”数字经济发展规划》重申“探索公共数据授权运营方式”；《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》）进一步提出“建立公共数据的分类分级确权授权制度，实施公共数据确权授权机制”。在此政策背景下，部分地方政府先行先试，开展立法探索与实践创新。2025年《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》的出台，标志着中央层面专门立法的正式确立，随后各级地方政府加快立法进程。然而，授权运营作为公共数据要素市场化配置的新方式，中央和地方现行立法虽为实践探索提供了基本规范，但在制度规范性、实践适配性等方面尚付阙如。有鉴于此，在系统梳理与审视现有立法的基础上，为制度构建与完善搭建一条兼具规范性与操作性的优化路径。全文除“绪论”与“结语”外，主体部分分为七章。第一章阐释了公共数据授权运营制度的基础理论。首先，明确公共数据授权运营的核心概念。公共数据属于不确定性概念，呈现扩张演变的动态趋势，其公共性可具化为主体的公共性、行为的公共目的性与内容的公共利益属性，授权运营概念的界定需对授权与运营分别阐释。公共数据授权运营是指授权主体将持有的公共数据资源，按照法律法规和相关要求，授权符合条件的运营主体进行治理、开发，并面向市场公平提供数据产品和技术服务的活动。其次，公共数据授权运营制度具有公益优先与效益兼顾的目的特征、权属法定与公私协作的主体特征、分类分级与合规利用的客体特征、公平透明与合理收益的定价与收益分配特征、多元协同与动态连续的监督管理特征。再次，公共数据授权运营的法律性质应属于政府与社会资本合作（PPP）模式，在不同运营场景下分别对应行政委托、特许经营等具体形态。最后，公共数据授权运营模式的制度选择应根据授权运营阶段、区域数字经济发展情况、授权运营场景等实际情况，从授权权限、授权数据范围、授权路径、运营主体所有制形式、运营主体数量、运营主体分工等核心要素综合考量。第二章在系统梳理我国公共数据授权运营立法现状的基础上，审视并剖析现有制度存在的主要问题。现有立法主要规定了制度目标与原则、主体制度、客体制度、定价与收益分配制度、监督管理制度等内容，但进一步剖析可见，现行立法仍存诸多疏漏与不足：制度目标与原则不统一；主体制度存在授权主体范围不明、运营主体的准入与退出条件不清的问题；客体制度存在授权运营数据范围界定依据缺失、具体范围不明的问题；定价制度面临是否定价、对何定价、如何定价的问题，收益分配制度面临分配流程缺失、主体不明、内容不清、标准模糊的问题；监督管理制度存在监管主体权责不清与协同不足、重点监管内容过于原则化且不健全、监管手段不全面的问题。第三章主要确立了公共数据授权运营制度的目标与原则，旨在为制度的立改及实施提供宏观层面的理论指引与规范遵循。在制度目标方面，公共数据授权运营制度应以规范公共数据授权运营为法治目标，实现参与主体权责清晰化、基础设施建设与管理合规化、授权运营程序规范化、定价合理化与收益分配公平化、监督管理常态化；以推动公共数据开发利用为路径目标，涵盖激活公共数据有效供给、促进公共数据深度利用；以促进一体化数据市场培育为生态目标，旨在打破数据流通壁垒、推动跨区域跨层级协同授权运营、培育数据市场生态体系；以释放数据要素价值为价值目标，以期充分释放数据的生产要素与治理要素价值。在制度原则方面，公共数据授权运营制度应以依法合规、安全可控、公平透明、公益优先、合理收益为核心原则，依法合规原则要求授权运营须以现行法规为根本准则，确保授权主体、数据范围、授权流程、运营流程、监督管理的合法性与正当性；安全可控原则以相对安全为底线，涵盖对数据管理、主体安全、技术保障及监管问责的安全规则要求，实现数据安全与利用效率的动态平衡；公益优先原则立足于多元利益的动态平衡，其并非排斥市场化利用，而是通过公益场景资源优先供给、公益用途价格倾斜、公益产品强制供给及公益回馈刚性约束等规则，实现公益与私益的协调。公平透明原则着眼于权利与机会的均衡配置，要求制度构建在授权准入、数据利用、定价与收益分配等环节保障公平性，同时确保授权决策、运营过程及监督管理的全程透明化；合理收益原则可解构为“可收益性”与“收益合理性”两个维度，核心要义在于保障产品服务定价与收益分配的公允性。第四章针对公共数据授权运营的主体制度提出完善建议。在授权主体的范围方面，基于公共数据“三权分置”的产权理论，明确享有数据资源持有权的公共机构具备授权主体理论资格，但完全分散授权与地方政府直接授权不具备实践可行性，因而建议由区县级及以上的公共数据主管部门或行业主管部门作为授权主体。在运营主体的准入与退出条件方面，运营主体的准入条件设置，在主体性质上应明确为法人组织，在所有制形式上不应设限，在数量上应摒弃刚性限制与无节制放开的极端模式，在择选方式上应构建“公平竞争为主、直接指定为辅”的遴选方式，重点考量运营主体的资质与技术管理能力。而运营主体的退出条件设置，应涵盖主动退出、违约退出、考核不达标退出、资质变更退出及不良信用退出等多种情形。第五章围绕公共数据授权运营的客体制度提供改良方案。在授权运营数据范围的界定依据方面，应完善公共数据授权运营的分类分级标准，遵循“先分类再分级、分类引导分级、分级保障安全”的逻辑关系，以遵循合法合规、动态调整、科学性共性原则，以稳定性、实用性、扩展性为分类个性原则，以综合判定、就高从严、边界清晰为分级个性原则。并构建以利用为导向的具体分类标准，分类方法采用“面分类法+线分类法”的混合分类法，分类维度以场景为核心维度，辅以主题、行业维度；构建以安全为保障的具体分级标准，应以影响对象与影响程度为核心分级要素，并结合数据相关特性划分为一般数据、重要数据与核心数据三级。在授权运营的具体数据范围方面，通过界定优先授权与禁止授权的数据范围，厘清授权运营公共数据的具体范畴，优先授权的数据范围涵盖民生服务类、产业发展类、社会治理类公共数据；禁止授权范围包括国家安全相关数据、公共利益核心数据、个人隐私与个人信息权益相关数据，以及商业秘密与保密商务信息相关数据。第六章聚焦公共数据授权运营的定价与收益分配制度提出优化路径。在定价制度方面，鉴于公共数据授权运营兼具公益性与营利性的双重属性，应区分目的场景制定差异化定价方案，公益性场景适用无偿模式，营利性场景采用有偿模式。根据公共数据要素化发展的内在规律，定价制度应以运营端的产品和服务为核心定价对象。具体定价标准需构建以“政府指导、双方协商、第三方补充”的定价主体模式，严格遵循“补偿成本、适度盈利”原则，结合授权运营阶段组合适用成本法、市场法、收益法等基础定价方法，并根据数据产品的功能特性与应用场景的差异需求，综合采用接口调用计费、资源占用/服务计量计费、服务年包计费等多元化计费形式。在收益分配制度方面，构建从市场至政府、政府内部、政府至关联主体的分配流程，明确将运营主体、数据提供单位、授权主体及关联主体纳入收益分配对象，第一阶段以运营主体为核心拨付主体，第二、三阶段由财政部门统一履行拨付职责。收益分配的内容不应局限于利润、分红、提成、税收等经济性收益，也包括数据、技术或服务反哺、社会认可与声誉等非经济性收益，并针对不同主体的利益诉求配置差异化的分配内容。具体的分配标准设定应以“谁投入、谁贡献、谁收益”为准则，分阶段、分主体基于投入贡献要素核算具体收益，并构建多元磋商与实践反馈相结合的动态调整机制。第七章着眼于公共数据授权运营的监督管理制度提出完善建议。在监管主体方面，合理配置公共数据主管部门、行业主管部门、数据提供单位与运营主体的监管责任，构建多元主体的协同监督管理体系。在监管内容方面，确立数据质量、数据产品与服务、垄断风险及金融风险为重点监管内容，数据质量监管需建立全生命周期的质量管理与评估体系，完善质量反馈与处理机制；数据产品与服务监管应涵盖合规性与安全性审查；垄断风险的监管需包含对授权端与运营端的反垄断监管，金融风险监管应重点防范公物私产化风险、金融泡沫与系统性风险、不当收费风险和分配不公风险。在监管手段方面，通过技术赋能、评估指引与信息披露强化监管手段，技术监管需规范监管技术研发与平台建设，实现技术手段赋能全流程监管；评估监管需建立“事前、事中和事后”的全流程评估手段，并构建科学系统的评估标准与配套机制；信息披露监管需明确披露主体、内容、频次与渠道，保障监管的透明度与公信力。

参考文献：

一、英文外文文献（一）英文著作1.John Mingers, Realizing Systems Thinking: Knowledge and Action in Management Sciencew, Springer Publishing Company, 2006.2.Viktor Mayer-Schönberger & Kenneth Cukier, Big Data: A Revolution That Will Transform How We Live, Work, and Think, Houghton Mifflin Harcourt, 2013.3.Qiang Yang, et al., Federated learning, Morgan & Claypool Publishers, 2019.4.Cass R. Sunstein, Too Much Information: Understanding What You Don’t Want to Know, The MIT Press, 2020.5.Elinor Ostrom, Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action, Cambridge University Press, 1982.6.Beth Simone Noveck, Wiki Government: How Technology Can Make Government Better, Democracy Stronger, and Citizens More Powerful, Brookings Institution Press, 2009.（二）英文论文1.Anneke Zuiderwijk & Marijn Janssen, “Open Data Policies, Their Implementation and Impact: A Framework for Comparison,” Government Information Quarterly, Vol.31, 2014.2.Jane Cho, “Comparative analysis of open government data topics and usability,” Quality & Quantity, Vol.57, 2023.3.Alexandre Lopes Machado & Jose Maria Parente de Oliveira, “DIGO: An Open Data Architecture for E-Government,” 2011 IEEE 15th International Enterprise Distributed Object Computing Conference Workshops, Helsinki, Finland, 2011.4.Russell L. Ackoff, “From Data to Wisdom,” Journal of Applies Systems Analysis, Vol.16, 1989.5.Mila Gascó-Hernández, et al., “Promoting the Use of Open Government Data: Cases of Training and Engagement,” Government Information Quarterly, 2018, Vol.35, No.2, 2018.6.A. Regattieri, et al., “Managing Lumpy Demand for Aircraft Spare Parts,” Journal of Air Transport Management, Vol.11, No.6, 2005.7.Mark A. Lemley, “Property, Intellectual Property, and Free Riding,” Texas Law Review, Vol.83, 2005.8.Mark A. Lemley, “The Surprising Virtues of Treating Trade Secrets as IP Rights,” Stanford Law Review, Vol.61, No 2, 2008.9.Kirsti Nilsen, “Economic Theory as It Applies to Public Sector Information,” Annual Review of Information Science and Technology, Vol.44, No.1, 2010. 10.Majid Al-Ruithe, et al., “A Systematic Literature Review of Data Governance and Cloud Data Governance,” Personal and Ubiquitous Computing, Vol.23, No.1, 2018.11.Teresa M. Harrison, et al., “Creating Open Government Ecosystems: A Research and Development Agenda,” Future Internet, Vol.4, No.4, 2012.12.Bernd W. Wirtz & Steven Birkmeyer, “Open Government: Origin, Development, and Conceptual Perspectives,” International Journal of Public Administration, Vol.38, No.5, 2015.13.Stephen Saxby, “Public Sector Information - To Sell or Not to Sell?” Computer Law and Security Review, Vol.24, No.3, 2008.14.Barbara Ubaldi, “Open Government Data: Towards Empirical Analysis of Open Government Data Initiatives,” OECD Working Papers on Public Governance, OECD Publishing, No.22, 2013.15.Aikaterini Yannoukakoua & Iliana Arakab, “Access to Government Information: Right to Information and Open Government Data Synergy,” Procedia - Social and Behavioral Sciences, Vol.147, 2014.16.Rafael A Corredoira & Gerald A McDermott, “Adaptation, Bridging and Firm Upgrading: How Non-Market Institutions and MNCs Facilitate Knowledge Recombination in Emerging Markets,” Journal of International Business Studies, Vol.45, No.6, 2014.17.Frederik Zuiderveen Borgesius, “Open Data, Privacy, and Fair Information Principles: Towards a Balancing Framework,” Berkeley Technology Law Journal, Vol.30, No.3, 2016.18.Jae-Nam Lee, et al., “Effect of Government Data Openness on a Knowledge-based Economy,” Procedia Computer Science, Vol.91, 2016.19.Djoko Sigit Sayogo & Theresa Pardo, “Exploring the Determinants of Scientific Data Sharing: Understanding the Motivation to Publish Research Data,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.1, 2013.20.Noor Huijboom & Tijs van den Broek, “Open Data: An International Comparison of Strategies,” European Journal of ePractice, Vol.12, No.1, 2011.21.Keiran Hardy & Alana Maurushat, “Opening Up Government Data for Big Data Analysis and Public Benefit,” Computer Law and Security Review, Vol.33, No.1, 2017.22.Nik Thompson, “Government Data Does Not Mean Data Governance: Lessons Learned From A Public Sector Application Audit,” Government Information Quarterly, Vol.32, No.3, 2015.23.AMG Zuiderwijk, et al., “Socio-technical Impediments of Open Data,” Electronic Journal of e-Government, Vol.10, No.2, 2012.24.David Robinson, et al., “Government Data and the Invisible Hand,” Yale Journal of Law & Technology, Vol.11, 2009.25.Sharon S.Dawes, et al., “Planning and Designing Open Government Data Programs: An Ecosystem Approach,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.1, 2016.26.Beth Simone Noveck, “Rights-Based and Tech-Driven: Open Data, Freedom of Information, and the Future of Government Transparency,” Yale Human Rights and Development Journal, Vol.19, 2017.27.Andrew McAfee & Erik Brynjolfsson, “Big Data: The Management Revolution,” Harvard Business Review, Vol.90, No.10, 2012.28.Bram Klievink, et al., “The Collaborative Realization of Public Values and Business Goals: Governance and Infrastructure of Public-Private Information Platforms,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.1, 2016.29.Sharon S. Dawes, et al., “Planning and Designing Open Government Data Programs: An Ecosystem Approach,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.1, 2016.30.Alberto Abella, et al., “A Model for the Analysis of Data-Driven Innovation and Value Generation in Smart Cities’ Ecosystems,” Cities, Vol.64, 2017.31.Mauricio Solar, et al., “A Model to Assess Open Government Data in Public Agencies,” 11th IFIP WG 8.5 International Conference on Electronic Government, Kristiansand, Norway, 2012.32.Eric W. Welch, et al., “Determinants of Data Sharing in U.S. City Governments,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.3, 2016.33.Gianclaudio Malgieri & Bart Custers, “Pricing Privacy - The Right to Know the Value of Your Personal Data,” Computer Law & Security Review, Vol.34, No.2, 2018.34.Lothar Determann, “No One Owns Data,” Hastings Law Journal, Vol.70, No.1, 2019.35.Mashael Khayyat & Frank Bannister, “Open Data Licensing: More Than Meets the Eye,” Information Polity, Vol.20, No.4, 2015.36.Ronald J. Krotoszynski Jr., “Reconciling Privacy and Speech in the Era of Big Data: A Comparative Legal Analysis,” William and Mary Law Review, Vol.56, No.4, 2015.37.Michael Heller, “The Tragedy of the Anticommons: A Concise Introduction and Lexicon,” The Modern Law, Vol.76, No.1, 2013．38.Yochai Benkler, “Sharing Nicely: On Shareable Goods and the Emergence of Sharing as a Modality of Economic Production,” The Yale Law Journal, Vol.114, No.2, 2004．39.Carol M. Rose, “Modularity, Modernist Property, and the Modern Architecture of Property,” Brigham-Kanner Property Rights Journal, Vol.10, 2021.40.Justin D. Hemmings, et al., “Defining the Scope of ‘Possession, Custody, or Control’ for Privacy Issues and the Cloud Act,” Journal of National Security Law & Policy, Vol.10, 2019.41.Antonio Vetrò, et al., “Open Data Quality Measurement Framework: Definition and Application to Open Government Data,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.2, 2016.42.Katleen Janssen, “The Influence of the PSI Directive on Open Government Data: An Overview of Recent Developments,” Government Information Quarterly, Vol.28, No.4, 2011.43.Jan Kučera, et al., “Open Government Data Catalogs: Current Approaches and Quality Perspective,” Second Joint International Conference on Technology-Enabled Innovation for Democracy, Government and Governance, Prague, Czech Republic, 2013.44.Primavera de Filippi & Lionel Maurel, “The Paradoxes of Open Data and How to Get Rid of It? Analysing the Interplay Between Open Data and Sui-Generis Rights on Databases,” International Journal of Law and Information Technolog, Vol.23, No.1, 2015.45.Miriam Marcowitz-Bitton, “Commercializing Public Sector Information,” Technology & Society Magazine IEEE, Vol.28, No.1, 2015.46.Mariateresa Maggiolino, “Policy Recommendation on the Competition Law Issues of the Re-use of Public Sector Information (PSI),” Masaryk University Journal of Law and Technology, Vol.6, No.3, 2012.47.Thomas Fetzer, “Beyond ‘Economic Nationalism’: Towards a New Research Agenda for the Study of Nationalism in Political Economy, ” Journal of International Relations and Development, Vol.25, No.1, 2022.48.Katleen Janssen & Jos Dumortier, “Towards a European Framework for the Re-use of Public Sector Information: a Long and Winding Road,” International Journal of Law and Information Technology, Vol.11, No.2, 2003.49.Brenda M. Simon & Ted Sichelman, “Data-Generating Patents,” Northwestern University Law Review, Vol.111, No.2, 2017.50.Judie Attard, et al., “A Systematic Review of Open Government Data Initiatives,” Government Information Quarterly, Vol.32, No.4, 2015.51.Nosheen Fatima Warraich, et al, “Challenges To Use Open Government Data Through The Citizens' Lens: A Systematic Review,” Journal of Political Studies, Vol.26, No.2, 2019.52.Chihong Jeon, et al., “How Much will You Pay to Use Open Data？Evidence from the Seoul Metropolitan Government,” Public Performance and Management Review, Vol.45, No.2, 2022.53.Empty Rhetoric over Data Sharing Slows Science, Nature, Vol.546, 2017.54.Frederika Welle Donker, “Funding Open Data,” in Bastiaan van Loenen, et al., eds., Open Data Exposed, T.M.C. Asser Press, 2018. 55.Victoria Wang & David Shepherd, “Exploring the Extent of Openness of Open Government Data - A Critique of Open Government Datasets in the UK,” Government Information Quarterly, Vol.37, No.1, 2020.56.Ludwig Dierks & Sven Seuken, “Cloud Pricing: The Spot Market Strikes Back,” Management Science, Vol.68, No.1, 2022.57.Samuel A. Fricker & Yuliyan V. Maksimov, “Pricing of Data Products in Data Marketplaces,” 18th International Conference on Software Business, Essen, Germany, 2017.58.Busik Jang, et al., “Three Hierarchical Levels of Big-Data Market Model Over Multiple Data Sources for Internet of Things,” IEEE Access, Vol.6, 2018.59.Robert R. Harmon, et al., “Pricing Strategies for Information Technology Services: A Value-Based Approach,” 42nd Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS 2009), Waikoloa, Hawaii, USA, 2009.60.Suizhi Luo & Lining Xing, “Neutrosophic Game Pricing Methods with Risk Aversion for Pricing of Data Products,” Expert Systems, Vol.38, No.5, 2021.61.Mariam J. Alunkal, “The Value Pricing of Information Technology Services,” 2000 IEEE International Engineering Management Conference, Albuquerque, New Mexico, USA, 2000.62.Haifei Yu & Mengxiao Zhang, “Data Pricing Strategy Based on Data Quality,” Computers & Industrial Engineering, Vol.112, 2017.63.Hal R. Varian, “Buying, Sharing and Renting Information Goods,” The Journal of Industrial Economics, Vol.48, No.4, 2000. 64.Pavan Gundepudi, et al., “Forward versus Spot Buying of Information Goods,” Journal of Management Information Systems, Vol.18, No.2, 2001.65.Paraschos Koutris, et al., “Query-Based Data Pricing,” Journal of the ACM, Vol.62, No.5, 2012. 66.Chao Li & Gerome Miklau, “Pricing Aggregate Queries in a Data Marketplace,” 15th International Workshop on the Web and Databases (WebDB 2012), Scottsdale, Arizona, USA, 2012.67.T.C.A. Bashyam, “Service Design and Price Competition in Business Information Services,” Operations Research, Vol.48, No.3, 2000.68.Shin-yi Wu & Rajiv Banker, “Best Pricing Strategy for Information Services,” Journal of the Association for Information Systems, Vol.11, No.6, 2010.69.Fatemeh Ahmadi Zeleti, et al., “Exploring the Economic Value of Open Government Data,” Government Information Quarterly, Vol.33, No.3, 2016．70.Gustavo Magalhaes & Catarina Roseira, “Open Government Data and the Private Sector: An Empirical View on Business Models and Value Creation,” Government Information Quarterly, Vol.37, No.3, 2020.71.John Carlo Bertot, et al., “Big Data, Open Government and E-Government: Issues, Policies and Recommendations,” Information Polity, Vol.19, No.1, 2014.72.Neil M. Richards & Jonathan H. King, “Big Data Ethics,” Wake Forest Law Review, Vol.49, 2014.73.Niels Vandezande & Katleen Janssen, “The ITS Directive: More than a timeframe with privacy concerns and a means for access to public data for digital road maps?” Computer Law & Security Review, Vol.28, No.4, 2012.74.Louise Wilsdon & Carissa Véliz, “Privacy Is Power: Why and How You Should Take Back Control of Your Data,” International Data Privacy Law, Vol.12, No.3, 2022. 75.Jean Tirole, “Digital Dystopia,” American Economic Review, Vol.111, No.6, 2021.76.Daron Acemoglu, Harms of AI, CEPR Discussion Papers, 2021.77.Anita L. Allen, “Protecting One’s Own Privacy in a Big Data Economy,” Harvard Law Review Forum, Vol.130, 2016.78.Yingying Gao, et al., “Understanding the Evolution of Open Government Data Research: towards Open Data Sustainability and Smartness,” International Review of Administrative Sciences, Vol.89, No.1, 2021.79.Seth F. Kreimer, “The Freedom of Information Act and the Ecology of Transparency,” The Journal of Constitutional Law, Vol.10, No.5, 2008.80.Tung-Mou Yang, et al., “The Boundaries of Information Sharing and Integration: A Case Study of Taiwan E-Government,” Government Information Quarterly, Vol.29, No.1, 2012.81.Fredrik Karlsson, et al., “Inter-organisational information sharing in the public sector: A longitudinal case study on the reshaping of success factors,” Government Information Quarterly, Vol.34, No.4, 2017.82.Jing Fan, et al., “G2G Information Sharing Among Government Agencies,” Information & Management, Vol.51, No.1, 2014.83.Susana de Juana-Espinosa & Sergio Luján-Mora, “Open government Data Portals in the European Union: A Dataset from 2015 to 2017,” Data in Brief, Vol.29, No.4, 2020.84.MFWHA Janssen & AMG van Eijk, “Infomediary Business Models for Connecting Open Data Providers and Users,” Information and Communication Technology, Vol.32, No.5, 2014.85.Carla Bonina & Ben Eaton, “Cultivating Open Government Data Platform Ecosystems Through Governance: Lessons From Buenos Aires, Mexico City and Montevideo,” Government Information Quarterly, Vol.37, No.3, 2020.86.Christian Philipp Geiger & Jörn Von Lucke, “Open Government and (Linked) (Open) (Government) (Data),” JeDEM - eJournal of eDemocracy and Open Government, Vol.4, No.2, 2012.87.Corrado Moiso & Roberto Minerva, “Towards a User-centric Personal Data Ecosystem: The Role of the Bank of Individuals’ data,” 16th International Conference on Intelligence in Next Generation Networks (ICIN 2012), Berlin, Germany, 2012.88.Jian Pei, “A Survey on Data Pricing: from Economics to Data Science,” IEEE Transactions on Knowledge and Data Engineering, Vol.34, No.10, 2020.89.Rui Pedro Lourenço, “An Analysis of Open Government Portals: A Perspective of Transparency for Accountability,” Government Information Quarterly, Vol.32, No.3, 2015．90.Marcel Olbert & Christoph Spengel, “International Taxation in the Digital Economy: Challenge Accepted?,” World Tax Journal, Vol.9, No.1, 2017.91.Christina Dimitropoulou, “The Digital Service Tax and Fundamental Freedoms: Appraisal under the Doctrine of Measures Having Equivalent Effect to Quantitative Restrictions,” Intertax, Vol.47, No.2, 2019.92.Thad A. Davis, et al., “The Data Security Governance Conundrum: Practical Solutions and Best Practices for the Boardroom and the C-suite,” Columbia Business Law Review, No.2, 2015.93.Maoguo Gong, et al., “A Survey on Differentially Private Machine Learning,” IEEE Computational Intelligence Magazine, Vol.15, No.2, 2020.94.Cary Coglianese & David Lehr, “Transparency and Algorithmic Governance,” Administrative Law Review, Vol.71, No.1, 2019.95.Xuefei Yin, et al., “A Comprehensive Survey of Privacy-preserving Federated Learning: A Taxonomy, Review, and Future Directions,” ACM Computing Surveys (CSUR), Vol.54, No.6, 2021.96.Viraaji Mothukuri, et al., “A Survey on Security and Privacy of Federated Learning,” Future Generation Computer Systems, Vol.115, 2021.97.Ronald M. Dworkin, “The Model of Rules,” University of Chicago Law Review, Vol.35, No.1, 1967.98.Marriette Katarahweire, et al., “Data Classification for Secure Mobile Health Data Collection Systems,” Development Engineering, Vol.5, 2020.99.Garrett Hardin, “The Tragedy of the Commons,” American Association for the Advancement of the Sciences, Vol.162, No.3859, 1968.100.Oliver Müller, et al., “The Effect of Big Data and Analytics on Firm Performance: An Econometric Analysis Considering Industry Characteristics,” Journal of Management Information Systems, Vol.35, No.2, 2018.101.Kang Liu, et al, “Optimal Pricing Mechanism for Data Market in Blockchain-Enhanced Internet of Things,” IEEE Internet of Things Journal, Vol.6, No.6, 2019.102.Dusit Niyato, et al., “Market Model and Optimal Pricing Scheme of Big Data and Internet of Things,” 2016 IEEE International Conference on Communications (ICC), Kuala Lumpur, Malaysia, 2016.103.Sameer Mehta, et al, “How to sell a data set? Pricing policies for data monetization,” Information Systems Research, Vol.32, No.4, 2021.104.Ralph Adler, et al., “The Valuation and Pricing of Information Assets,” Pacific Accounting Review, Vol.28, No.4, 2016.105.Harald Wirtz, “Valuation of Intellectual Property: A Review of Approaches and Methods,” International Journal of Business and Management, Vol.7, No.9, 2012.106.Harold Demsetz, “Why Regulate Utilities,” The Journal of Law and Economics, Vol.11. No.1, 1968.107.Rémi Gosselin, et al., “Privacyand Security in Federated Learning: A Survey,” Applied Sciences, Vol.12, No.19, 2022. 108.Huaqun Guo & Xingjie Yu, “A survey on blockchain technology and its security,” Blockchain: Research and Applications, Vol.3, No.2, 2022.（三）其他1.James Manyika, et al., Open Data: Unlocking Innovation and Performance with Liquid Information, McKinsey Global Institute, 2013.2.Jonathan Bright, et al, Data science for local government, Oxford Internet Institute, 2019.3.Open Data Institute, Open Data Maturity Model Guide (Edition 2.0), 2025.二、中文参考文献（一）中文著作1.王泽鉴：《民法总则》，北京：北京大学出版社，2014年版。2.谭启平：《中国民法学》，北京：法律出版社，2015年版。3.梁上上：《利益衡量论》，北京：法律出版社2013年版。4.尹建国：《行政法中的不确定法律概念研究》，中国社会科学出版社，2012年版。5.高富平：《大数据知识图谱：数据经济的基础概念和制度》，北京：法律出版社，2020年版。6.姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京：北京大学出版社、高等教育出版社，2015年版。7.梁凤云：《行政协议司法解释讲义》，北京：人民法院出版社，2020年版。8.张春生，李飞：《中华人民共和国行政许可法释义》，北京：法律出版社，2003年版。9.王克稳：《行政许可中特许权的物权属性与制度构建研究》，北京：法律出版社，2015年版。10.张兴祥：《中国行政许可法的理论与实务》，北京：北京大学出版社，2003年版。11.张文显：《法哲学范畴研究》，北京：中国政法大学出版社，2001年版。12.喻中：《论授权规则》，北京：法律出版社，2013年第2版。13.欧阳帆：《政府与社会资本合作（PPP）：理论、实务与展望》，北京：中国法制出版社，2018年版。14.胡建淼：《法律原则研究》，北京：中国社会科学出版社，2021年版。15.杨任寿：《法学方法论》，北京：中国政法大学出版社，2013年版。16.中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》，北京：商务印书馆，2004年版。17.李爱君：《公共数据开发利用模式与合规管理》，北京：机械工业出版社，2025年版。18.张平文，邱泽奇：《数据要素五论》，北京：北京大学出版社，2022年版。19.赵加兵：《公共数据市场化配置法治保障机制研究》，北京：法律出版社，2023年版。20.范佳佳：《大数据环境下政府数据的可持续运营》，上海：上海人民出版社，2022年版。21.许军：《独占性公共资源用益物权研究》，北京：中国社会科学出版社，2013年版。22.石佑启，杨治坤，黄新波：《论行政体制改革与行政法治》，北京大学出版社，2009年版。（二）中文译著1.[美]保罗·塞缪尔森、威廉·诺德豪斯：《经济学（第18版）》，萧琛译，北京：人民邮电出版社，2008年版。2.[美]霍菲尔德：《基本法律概念》，张书友编译，北京：中国法制出版社，2009年版。3.[以]约拉姆·巴泽尔：《产权的经济分析（第二版）》，费方域、段毅才、钱敏译，上海：上海人民出版社，2017年版。4.[美]道格拉斯·诺斯、罗伯特·托马斯：《西方世界的兴起》，贾拥民译，中国人民大学出版社，2022年版。5.[美]罗纳德·H.科斯：《财产权利与制度变迁：产权学派与新制度学派译文集》，刘守英译，格致出版社，2014年版。6.[美]詹姆斯•M. 布坎南，《自由、市场和国家》，吴良健等译，北京：中国经济学院出版社，1988年版。7.[美]E.A.罗斯：《社会控制》， 秦志勇等译，北京：华夏出版社，1989年版。8.[英]安东尼·奥格斯：“规制：法律形式与经济学理论”，骆梅英译，北京：中国人民大学出版社，2008年版。9.[日]青木昌彦：“比较制度分析”，周黎安译，上海：上海远东出版社，2016年版。10.[美]彼得·A·霍尔、[澳]戴维・索斯凯斯：“资本主义的多样性：比较优势的制度基础”，王新荣译，北京：中国人民大学出版社，2018年版。11.[美]塔格特：“行政法的范围”，金自宁译，北京：中国人民大学出版社，2006年版。12.[美] E.博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》，邓正来译，北京：中国政法大学出版社，2004年版。13.[德]哈贝马斯：“公共领域的结构转型”，曹卫东等译，上海：学林出版社，1999年版。14.[英]迈克·费恩塔克：“规制中的公共利益”，戴昕译，北京：中国人民大学出版社，2014年版。15.[美]曼昆：“经济学原理：微观经济学分册”，梁小民、梁砾译，北京：北京大学出版社，2015年版。（三）中文论文1.郑春燕，唐俊麒：“论公共数据的规范含义”，《法治研究》，2021年第6期。2.袁康，刘汉广：“公共数据治理中的政府角色与行为边界”，《江汉论坛》，2020年第5期。3.袁康，鄢浩宇：“数据分类分级保护的逻辑厘定与制度构建——以重要数据识别和管控为中心”，《中国科技论坛》，2022年第7期。4.袁康：“数据交易场所的地方竞争及其制度纠偏”，《政法论丛》，2026年第1期。5.陈晓勤：“需求识别与精准供给：大数据地方立法完善思考——基于政府部门与大数据相关企业调研的分析”，《法学杂志》，2020年第11期。6.吕富生：“论私人的政府数据使用权”，《财经法学》，2019年第6期。7.吕富生：“政府数据再利用的规制模式及其反思”，《信息通信技术与政策》，2021年第3期。8.赵加兵：“公共数据归属政府的合理性及法律意义”，《河南财经政法大学学报》，2021年第1期。9.赵加兵：“论公共数据授权运营的民事属性及其法律意义”，《河南财经政法大学学报》，2025年第3期。10.商希雪：“政府数据开放中数据收益权制度的建构”，《华东政法大学学报》，2021年第4期。11.商希雪：“两级市场模式下公共数据开放与再利用的制度进路：兼论数据财政的实现路径”，《理论与改革》，2024年第3期。12.许娟：“利用爬虫技术侵犯企业数据知识产权法益的司法解释”，《苏州大学学报（哲学社会科学版）》，2020年第1期。13.黄尹旭：“论国家与公共数据的法律关系”，《北京航天航空大学学报（社会科学版）》，2021年第3期。14.黄尹旭：“培育一体化公共数据市场的法律治理转型”，《法学评论》，2024年第6期。15.王勇旗：“公共数据法律内涵及其规范应用路径”，《数字图书馆论坛》，2019年第8期。16.沈斌，黎虹虹：“论公共数据的类型化规制及其立法落实”，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》，2023年第1期。17.沈斌：“论公共数据的认定标准与类型体系”，《行政法学研究》，2023年第4期。18.沈斌：“公共数据授权运营的功能定位、法律属性与制度展开”，《电子政务》，2023年第1期。19.胡凌：“论地方立法中公共数据开放的法律性质”，《地方立法研究》，2019年第3期。20.张新宝，曹权之：“公共数据确权授权法律机制研究”，《比较法研究》，2023年第3期。21.张新宝：“产权结构性分置下的数据权利配置”，《环球法律评论》，2023年第4期。22.余筱兰：“公共数据开放中的利益冲突及其协调——基于罗尔斯正义论的权利配置”，《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》，2021年第3期。23.郑大庆，黄丽华，郭梦珂等：“公共数据资源治理体系的演化模型：基于整体性治理的建构”，《电子政务》，2022年第5期。24.曹晟旻：“区块链技术视角下个人数据权保护的模式转向”，《思想战线》，2021年第3期。25.刘学涛：“个人数据保护的法治难题与治理路径探析”，《科技与法律》，2019年第2期。26.陈全真：“从政府数据到公共数据：概念演进与制度选择”，《华中科技大学学报》，2024年第5期。27.冉高苒，高富平：“‘公益数据私人控制’的破解：确立私主体的数据开放义务”，《中南大学学报（社会科学版）》，2023年第4期。28.宋烁：“公共数据识别宜采用功能主义进路”，《政法论坛》，2024年第4期。29.宋烁：“构建以授权运营为主渠道的公共数据开放利用机制”，《法律科学（西北政法大学学报）》，2023年第1期。30.宋烁：“公共数据授权运营中的权责分配”，《法学论坛》，2024年第5期。31.宋烁：“公共数据开放中用户需求导向的高价值数据认定”，《求索》，2024年第5期。32.宋烁：“论政府数据开放中个人信息保护的制度构建”，《行政法学研究》，2021年第6期。33.李扬，李晓宇：“大数据时代企业数据边界的界定与澄清——兼谈不同类型数据之间的分野与勾连”，《福建论坛（人文社会科学版）》，2019年第11期。34.齐英程：“作为公物的公共数据资源之使用规则构建”，《行政法学研究》，2021年第5期。35.齐英程：“公共数据增值性利用的权利基础与制度构建”，《湖北大学学报（哲学社会科学版）》，2022年第1期。36.马颜昕：“论公共数据的范围”，《行政法学研究》，2024年第4期。37.马颜昕：“论公物公众使用收费的标准”，《现代法学》，2018年第1期。38.马颜昕：“公共数据授权运营的类型构建与制度展开”，《中外法学》，2023年第2期。39.王翔，刘冬梅，李斌：“我国公共数据开放的促进与阻碍因素——基于交通运输部‘出行’平台的案例研究”，《电子政务》，2018年第9期。40.衣俊霖：“论公共数据国家所有”，《法学论坛》，2022年第4期。41.王锡锌，王融：“公共数据概念的扩张及其检讨”，《华东政法大学学报》，2023年第4期。42.王锡锌，黄智杰：“公平利用权：公共数据开放制度建构的权利基础”，《华东政法大学学报》，2022年第2期。43.高郦梅：“数据财产权论：法理基础与规则展开”，《广西大学学报（哲学社会科学版）》，2024年第5期。44.高洋，文思舟：“解锁数据潜能：公共数据开放如何赋能城市新质生产力”，《现代财经（天津财经大学学报）》，2025年第11期。45.陈诗一，卢娟，栾雨晴：“产业链协同视角下公共数据开放与制造业污染减排”，《经济学动态》，2025年第12期。46.梅夏英：“数据的法律属性及其民法定位”，《中国社会科学》，2016年第9期。47.崔国斌：“大数据有限排他权的基础理论”，《法学研究》，2019年第5期。48.程啸：“论数据权益”，《国家检察官学院学报》，2023年第5期。49.程啸：“个人数据授权机制的民法阐释”，《政法论坛》，2023年第6期。50.雷一鸣，周翔：“公共数据范围界定的方法革新”，《西安交通大学学报（社会科学版）》，2025年第4期。51.张运昊：“公共数据的动态体系化识别”，《华中科技大学学报（社会科学版）》，2025年第4期。52.薛金刚：“从服务悖论到价值释放：公共数据供给的治理逻辑重构与优化路径”，《学习与实践》，2025年第7期。53.王建东，于施洋，黄倩倩：“数据要素基础理论与制度体系总体设计探究”，《电子政务》，2022年第2期。54.王玉林，高富平：“大数据的财产属性研究”，《图书与情报》，2016年第1期。55.徐实：“企业数据保护的知识产权路径及其突破”，《东方法学》，2018年第5期。56.姬蕾蕾：“大数据时代数据权属研究进展与评析”，《图书馆》，2019年第2期。57.徐玖玖：“利益均衡视角下数据产权的分类分层实现”，《法律科学（西北政法大学学报）》，2023年第2期。许春明，杨欢欢：“论数据的法律界定”，《交大法学》，2024年第5期。58.高富平：“数据流通理论 数据资源权利配置的基础”，《中外法学》，2019年第6期。59.高富平：“数据持有者的权利配置——数据产权结构性分置的法律实现”，《比较法研究》，2023年第3期。60.高富平：“数据经济的制度基础——数据全面开放利用模式的构想”，《广东社会科学》，2019年第5期。61.高富平：“公共机构的数据持有者权：多元数据开放体系的基础制度”，《行政法学研究》，2023年第4期。62.高富平：“政府数据开发利用制度论”，《行政法学研究》，2025年第4期。63.李鸣捷，王年，刘欣琦：“数据法治三人谈”，《东方法学》，2025年第3期。64.韩旭至：“数据确权的困境及破解之道”，《东方法学》，2020年第1期。65.戴昕：“数据界权的关系进路”，《中外法学》，2021年第6期。66.金耀：“数据治理法律路径的反思与转进”，《法律科学》，2020年第2期。67.丁晓东：“数据交易如何破局——数据要素市场中的阿罗信息悖论与法律应对”，《东方法学》，2022年第2期。68.张阳：“数据的权利化困境与契约式规制”，《科技与法律》，2016年第6期。69.张素华：“数据产权结构性分置的法律实现”，《东方法学》，2023年第2期。70.张素华：“数据资产入表的法律配置”，《中国法学》，2024年第4期。71.张素华，李雅男：“数据保护的路径选择”，《学术界》，2018年第7期。72.张素华，宁园：“论数据利益的保护路径——以数据利益的解构为视角”，《私法》，2019年第1期。73.张素华，刘寅：“公共数据授权运营收益分配的实践困境及制度构建”，《行政管理改革》，2025年第5期。74.张素华，吴雯琛：“公共数据授权运营的模式检视与完善路径”，《电子政务》，2026年第3期。75.卢扬逊：“数据财产权益的私法保护”，《甘肃社会科学》，2020年第6期。76.孔祥俊：“论反不正当竞争法‘商业数据专条’的建构——落实中央关于数据产权制度顶层设计的一种方案”，《东方法学》，2022年第5期。77.朱宝丽：“数据产权界定：多维视角与体系建构”，《法学论坛》，2019第5期。78.张玉洁：“国家所有：数据资源权属的中国方案与制度展开”，《政治与法律》，2020年第8期。79.张玉洁，王永贤：“公共数据资源交易模式及其催生的制度——以‘对价—补偿’交易模式为分析视角”，《辽宁师范大学学报（社会科学版）》，2021年第2期。80.汪玉凯：“中国数字政府的演进逻辑及优化路径——兼论“十五五”时期数字政府发展趋势”，《中国行政管理》，2025年第12期。81.邓社民，王志文：“公共数据授权运营中数据知识产权登记的制度重构”，《深圳大学学报（人文社会科学版）》，2024年第6期。82.李夏旭：“论数据要素的分层课税机制”，《税务研究》，2023年第3期。83.支振锋：“公共数据资源开发利用促进及其体系化制度构建”，《行政法学研究》，2025年第4期。84.汪军臣，李晓辉：“国内外数据课税理论述评”，《财经科学》，2025年第10期。85.黄贤达，高绍林：“论我国公共数据开放的双重路径与规范重塑”，《江西师范大学学报（哲学社会科学版）》，2022年第3期。86.王利明：“数据何以确权”，《法学研究》，2023年第4期。87.申卫星：“论数据产权制度的层级性：‘三三制’数据确权法”，《中国法学》，2023年第4期。88.王渊，黄道丽，杨松儒：“数据权的权利性质及其归属研究”，《科学管理研究》，2017年第5期。89.冯洋：“公共数据授权运营的行政许可属性与制度建构方向”，《电子政务》，2023年第6期。90.李海敏：“我国政府数据的法律属性与开放之道”，《行政法学研究》，2020年第6期。91.徐金波：“政府数据开放的规范构造”，《情报杂志》，2021年第7期。92.王超政：“论数据库的邻接权保护”，《湖北社会科学》，2012年第11期。93.林华：“大数据的法律保护”，《电子知识产权》，2014年第8期。94.李小侠：“试析数据库的邻接权保护”，《北京邮电大学学报（社会科学版）》，2010年第2期。95.秦珂：“大数据法律保护摭谈”，《图书馆学研究》，2015年第12期。96.王广震：“大数据的法律性质探析——以知识产权法为研究进路”，《重庆邮电大学学报（社会科学版）》，2017年第4期。97.易继明，钱子瑜：“数据权利界定的路径”，《学习与实践》，2023年第3期。98.李慧敏，王忠：“日本对个人数据权属的处理方式及其启示”，《科技与法律》，2019年第4期。99.付大学：“论数据权益容他”，《中外法学》，2025年第5期。100.房绍坤，周秀娟：“企业数据“三权分置”的法律构造”，《社会科学战线》，2023年第9期。101.黄婷：“数据产权“三权分置”框架下数据商业化利用的冲突及应对”，《湖湘论坛》，2023年第5期。102.李宗录，李雨桐：“数据产权“三权分置”的私法逻辑”，《行政与法》，2023年第8期。103.郭雳，尚博文：“数字经济时代的数据要素流通——以产权“结构性分置”为视角的分析”，《中国政法大学学报》，2023年第4期。104.卢荣捷：“公共数据“三权分置”模式的证成与建构”，《行政法学研究》，2025年第1期。105.常江：“公共数据开放立法原则反思和开放路径构建”，《华东理工大学学报（社会科学版）》，2022年第5期。106.常江，张震：“论公共数据授权运营的特点、性质及法律规制”，《法治研究》，2023年第2期。107.肖卫兵：“政府数据授权运营法律问题探析”，《北京行政学院学报》，2023年第1期。108.肖卫兵：“论公共数据运营前的授权环节立法”，《法学论坛》，2024年第3期。109.张会平，顾勤，徐忠波：“政府数据授权运营的实现机制与内在机理研究——以成都市为例”，《电子政务》，2021年第5期。110.张会平，马太平，孙立爽：“政府数据赋能数字经济升级：授权运营、隐私计算与场景重构”，《情报杂志》，2022年第4期。111.文杰：“公共数据授权运营的困境与市场化构建——以信托机制为例的分析”，《北京行政学院学报》，2026年第1期。112.吴亮：“政府数据授权运营治理的法律完善”，《法学论坛》，2023年第1期。113.吴亮：“政府数据授权运营的公私协作趋向及其法治完善”，《东方法学》，2023年第6期。114.王真平：“政府数据开放许可协议：理论源流、法律属性与法治进路”，《图书馆学研究》，2021年第11期。115.东方：“公共数据授权运营的法理思考及法律规范路径”，《图书馆研究工作》，2023年第8期。116.韩世鹏：“公共数据授权运营反垄断的理论回应与规制路径”，《河南财经政法大学学报》，2025年第2期。117.韩世鹏：“特许经营权视角下公共数据授权运营的实践困境与纾解路径”，《金融发展研究》，2025年第4期。118.陈刚：“民事实质诉讼法论”，《法学研究》，2018年第6期。119.郭文涛：“公共数据共享的新行政法基础”，《北方法学》，2023年第6期。120.蒋红珍：“数字政府建设面临的法治议题：以判例为观察视角”，《中国法律评论》，2025年第6期。121.石佑启，戴志鸿：“粤港澳大湾区政府数据共享的法治困境及进路”，《学术研究》，2025年第11期。122.袁强，石小兵：“政府数据授权运营的法律性质及其制度完善探析”，《中国信息化》，2021年第7期。123.王年：“公共数据授权运营的法律性质与制度构建”，《江汉论坛》，2025年第5期。124.倪千淼：“政府数据开放共享的法治难题与化解之策”，《西南民族大学学报（人文社会科学版）》， 2021年第1期。125.陈尚龙：“论政府数据开放的理论基础”，《理论与改革》，2016年第6期。126.胡业飞：“责任配置、风险共担与激励相容：中国地方公共数据授权运营的治理机制问题研究”，《电子政务》，2024年第10期。127.胡业飞，田时雨：“政府数据开放的有偿模式辨析：合法性根基与执行路径选择”，《中国行政管理》，2019年第1期。128.胡业飞，陈美欣，张怡梦：“价值共创与数据安全的兼顾：基于联邦学习的政府数据授权运营模式研究”，《电子政务》，2022年第10期。129.房绍坤，王耕：“《民营经济促进法》视角下公共数据授权运营违反竞争中立的问题与法治应对”，《南昌大学学报（人文社会科学版）》，2026年第1期。130.时祖光：“公共数据授权运营的理论阐述与规则构建”，《科技与法律》，2023年第6期。131.时祖光：“公共数据分类分级的基本内涵、形成逻辑与实现路径”，《图书馆》，2024年第11期。132.于施洋，王建冬，郭巧敏：“我国构建数据新型要素市场体系面临的挑战与对策”，《电子政务》，2020年第3期。133.王今，邹纯龙，马海群：“公共数据生态系统测度及优化路径研究”，《情报理论与实践》，2022年第10期。134.沈韵，冯晓青：“公共数据商业利用边界研究”，《知识产权》，2023年第11期。135.刘叶婷，杨立全，于克达：“推动公共信用数据资产化的逻辑基础、基本构想与实施路径”，《征信》，2025年第7期。136.叶明，朱佳佳：“论公共数据授权运营的立法路径”，《地方治理研究》，2024年第1期。137.高圣平，孙玉维：“公共数据授权运营的法律属性与责任承担”，《江苏社会科学》，2024年第4期。138.胡丽：“需求导向下公共数据授权运营的实施困境与调整进路”，《河北法学》，2024年第8期。139.童楠楠，杨铭鑫，莫心瑶等：“数据财政：新时期推动公共数据授权运营利益分配的模式框架”，《电子政务》，2023年第1期。140.龚芳颖，郭森宇，马亮等：“公共数据授权运营的功能定位与实现机制——基于福建省案例的研究”，《电子政务》，2023年第11期。141.龚芳颖，张迎新，郭森宇等：“我国公共数据授权运营地方实践的主要模式与形成机制”，《中国行政管理》，2024年第9期。142.王伟玲：“政府数据授权运营：实践动态、价值网络与推进路径”，《电子政务》，2022年第10期。143.高灵欣，韩冰西：“公共数据类型化开放视域下授权运营制度的立法构建”，《上海法学研究》，2023年第6卷。144.尹建国，周采擎：“公共数据授权运营的困境与法治出路”，《海南大学学报（人文社会科学版）》，2025年第3期。145.高丰：“厘清公共数据授权运营：定位与内涵”，《大数据》，2023年第6期。146.姚宇：“公共数据资源化管理在地方立法中的检视与制度构造——基于数据经济要素统一大市场的构想”，《经济研究导刊》，2022年第24期。147.刘权：“政府数据开放的立法路径”，《暨南学报（哲学社会科学版）》，2021年第1期。148.刘权：“数字经济视域下包容审慎监管的法治逻辑”，《法学研究》，2022年第4期。149.刘阳阳：“公共数据授权运营：生成逻辑、实践图景与规范路径”，《电子政务》，2022年第10期。150.李高勇，刘露：“场景数字化：构建场景驱动的发展模式”，《清华管理评论》，2021年第6期。151.严宇，李珍珍，孟天广：“公共数据授权运营模式的类型学分析——基于数字治理生态的理论视角”， 《行政论坛》，2024年第1期。152.陆志鹏：“公共数据授权运营机制探索”，《网络安全与数据治理》，2022年第7期。153.孟庆国，王友奎，王理达：“公共数据开放利用与授权运营：内涵、模式与机制方法”，《中国行政管理》，2024年第9期。154.刘佳昕，刘恒：“公共数据授权运营秩序的现实风险与优化路径”，《学术探索》，2025年第10期。155.许济沧，安小米，郭明军等：“公共数据授权运营的标准化控制点设置初探”，《图书馆情报知识》，2025年第5期。156.许可：“数据爬取的正当性及其边界”，《中国法学》，2021年第2期。157.王万华：“论政府数据开放与政府信息公开的关系”，《财经法学》，2020年第1期。158.刘翔峰，郭琎，杜舒康等：“公共数据政府指导定价研究”，《宏观经济研究》，2025年第10期。159.董妍：“政府数据授权运营‘公益优先’原则的制度性重构”，《法学》，2025年第9期。160.董妍，刘世杰：“智慧居家养老困境的公共数据授权运营应对”，《四川师范大学学报（社会科学版）》，2025年第5期。161.钟晓雯：“公共数据授权运营的授权制度研究”，《电子政务》，2025年第2期。162.魏艳：“特许经营抑或政府采购：破解PPP模式的立法困局”，《东方法学》，2018年第2期。163.陈振其：“比较听证：公共数据运营权分配的制度重塑”，《科技与法律》，2024年第4期。164.许茂恒：“公共数据授权运营的问题检视与规范重塑”，《中国流通经济》，2024年第10期。165.叶宣含：“公共数据授权运营赋能新质生产力的逻辑展开与法治进路”，《北京理工大学学报（社会科学版）》，2024年第6期。166.张晓冬，黄卓，周鼎：“破解场内交易困境：数据要素市场参与者培育机制与政策研究”，《电子政务》，2025年第8期。167.王迪：“公共数据授权运营的垄断风险及其应对”，《江西财经大学学报》，2024年第4期。168.钟颖：“公共数据授权运营的反垄断规制”，《比较法研究》，2025年第6期。169.周秀娟，王亚：“公共数据授权运营的范式考察与完善路径”，《电子科技大学学报（社科版）》，2023年第3期。170.孙清白：“公共数据授权运营营利性与公益性的冲突及其制度协调”，《行政法学研究》，2024年第3期。171.张斯睿，闫树：“数据要素市场建设的关键突破口：公共数据授权运营”，《信息通信技术与政策》，2023年第4期。172.颜佳华，曾玉芝：“公共数据授权运营的风险研判及应对策略”，《中国行政管理》，2023年第9期。173.贾少学，王丽华：“新质生产力背景下公共数据治理的法治检视与路径跃升”，《上海财经大学学报》，2025年第6期。174.文禹衡，付张祎：“基于扎根理论的我国数据要素确权地方立法策略及其调整”，《图书情报工作》，2023年第7期。175.洪延青：“国家安全视野中的数据分类分级保护”，《中国法律评论》，2021年第5期。176.陈喆：“DEPA数据开放共享规则：中国立场与规则对接”，《学术论坛》，2023年第6期。177.徐雅倩，丁玉洁，吴嘉莉：“公共数据运营何以创新？——来自国家级海洋数据交易平台改革样板的探索”，《电子政务》，2024年第12期。178.崔若雨：“数据信托的本土化问题研究：公共数据治理的新思路”，《重庆理工大学学报（社会科学）》，2023年第10期。179.曹晨：“公共数据授权运营的制度检视与立法构建”，《中国价格监管与反垄断》，2024年第10期。180.周文泓，文利君，吴一凡：“我国省级政府面向数据资产化利用的推进行动调查及其启示”，《图书情报工作》，2024年第3期。181.周文泓，王欣雨，陈喆等：“我国公共数据授权运营的实践进展调查与展望”，《现代情报》，2024年第9期。182.周文泓，代林序，文利君等：“我国政府数据治理的政策内涵研究与展望”，《现代情报》，2023年第10期。183.胡穗，胡南：“政府数据开放：中美比较与路径优化”，《湖湘论坛》，2017年第4期。184.吕廷君：“政府数据开放的法治思维”，《理论探索》，2017年第4期。185.高秦伟：“数字政府背景下行政法治的发展及其课题”，《东方法学》，2022年第2期。186.赵舒捷：“公共数据授权运营的国家担保责任重构”，《东方法学》，2025年第5期。187.张涛：“公共数据授权运营中的国家担保责任及其调控面向”，《清华法学》，2024年第2期。188.钟书丽，韩世蛟，张瑶瑶等：“公共数据有偿服务的正当性与实践路径研究”，《电子科技大学学报（社科版）》，2024年第1期。189.薛皓天：“我国数据财政实践的法治问题与完善路径”，《学术论坛》，2025年第4期。190.鲍静，张勇进，董占广：“我国政府数据开放管理若干基本问题研究”，《行政论坛》，2017年第1期。191.欧阳日辉，王宇奇，傅腾宇：“公共数据开发利用中公益性和盈利性的冲突及其应对”，《中国流通经济》，2025年第1期。192.黄海瑛，李佳兰，冉从敬：“公共数据公平授权运营机制研究”，《图书馆论坛》，2025年第11期。193.夏义堃：“政府信息收费策略及其实施效果比较”，《图书情报工作》，2012年第3期。194.夏义堃：“数字环境下公共数据的内涵、边界与划分原则分析”，《中国图书馆学报》，2024年第2期。195.王诚，刘阳阳：“论政府数据开放的收费定价及其法律规制”，《天津行政学院学报》，2020年第2期。196.吕正英，汤奇峰，胥莉：“公共数据授权运营价格机制研究——基于CSR模式的分析”，《价格理论与实践》，2024年第3期。197.周科球，李红光，王冠：“公共数据定价理论研究与实践探索——基于成本加成定价模式的应用分析”，《价格理论与实践》，2024年第5期。198.李文军：“健全我国数据要素市场建设的理论路径研究”，《价格理论与实践》，2024年第1期。199.孙静，王建冬：“多级市场体系下形成数据要素资源化、资产化、资本化政策闭环的总体设想”，《电子政务》，2024年第2期。200.吕指臣，卢延纯，张晓明：“公共数据的定价机制和成本构成研究”，《价格月刊》，2025年第5期。201.赵正，杨铭鑫，易成岐等：“数据财政视角下公共数据有偿使用价值分配的理论基础与政策框架”，《电子政务》，2024年第2期。202.赵正，郭明军，马骁等：“数据流通情景下数据要素治理体系及配套制度研究”，《电子政务》，2022年第2期。203.卢延纯，赵公正，孙静等：“公共数据价格形成的理论和方法探索”，《价格理论与实践》，2023年第9期。204.卢延纯，王建冬，吕指臣等：“公共数据授权运营的成本核算体系与机制研究：理论建构与路径创新”，《电子政务》，2025年第12期。205.王建冬，于施洋，黄倩倩：“数据要素基础理论与制度体系总体设计探究”，《电子政务》，2022年第2期。206.彭朝明：“数据要素化的内在机制及发展路径”，《行政管理改革》，2024年第12期。207.朱小能，李雄一：“数据要素资产价格、交易收益与效用研究”，《经济学动态》，2023年第9期。208.范佳佳：“中国政府数据开放许可协议（CLOD）研究”，《中国行政管理》，2019年第1期。209.张明，路先锋，吴雨桐：“数据要素经济学：特征、确权、定价与交易”，《经济学家》，2024年第4期。210.门理想，张瑶瑶，张会平等：“公共数据授权运营的收益分配体系研究”，《电子政务》，2023年第11期。211.门理想，李其睿，魏筠筵：“公共数据授权运营的创新扩散特征与逻辑——基于251个地级市数据的事件史分析”，《中国公共政策评论》，2025年第2期。212.门理想，魏筠筵：“公共数据授权运营何以跨域协同：动机、能力与机制”，《电子政务》，2025年第10期。213.杨铭鑫，王建冬，窦悦：“数字经济背景下数据要素参与收入分配的制度进路研究”，《电子政务》，2022年第2期。214.曾铮，王磊：“数据要素市场基础性制度：突出问题与构建思路”，《宏观经济研究》，2021年第3期。215.王志刚，金徵辅，龚六堂：“数据要素市场建设中的财税政策理论初探”，《数量经济技术经济研究》，2023年第11期。216.赵蔡晶：“国内数据要素价值化研究综述及展望”，《信息资源管理学报》，2024年第2期。217.赵蔡晶，计丽娜：“开放与运营：公共数据价值实现的双路径”，《信息通信技术与政策》，2023年第4期。218.戚聿东，刘欢欢：“数字经济下数据的生产要素属性及其市场化配置机制研究”，《经济纵横》，2020年第11期。219.唐安然：“论公共数据类型化及其收益分配标准”，《法制与社会发展》，2025年第4期。220.郑晓军：“数据跨部门流动的风险与问责”，《中国行政管理》，2022年第11期。221.高翔：“超越政府中心主义：公共数据治理中的市民授权机制”，《治理研究》，2022年第2期。 222.黄璜，孙学智：“中国地方政府数据治理机构的初步研究：现状与模式”，《中国行政管理》，2018年第12期。223.蒋敏娟：“机构改革背景下的政府数据治理：逻辑理路与行动框架”，《学海》，2023年第3期。224.石庆波，黄其松：“我国政府数据聚通用的难点与优化路径——以贵阳市为例”，《电子政务》，2022年第3期。225.林镇阳，侯智军，赵蓉等：“数据要素生态系统视角下数据运营平台的服务类型与监管体系构建”，《电子政务》，2022年第8期。226.董玉庭，张闳诏：“大数据法律监督的发展隐忧及优化路径”，《湖南科技大学学报（社会科学版）》2023年第5期。227.冉连，吴铭洋：“政府数据开放安全影响因素互作用框架的元综合分析”，《情报杂志》，2024年第10期。228.王东方：“公共数据授权运营中的数据安全风险及其体系化治理”，《图书馆》，2025年第9期。229.王海洋：“政府数据开放场景下个人信息匿名化研究”，《情报理论与实践》，2022年第12期。230.蒋洁，兰舟，祁怡然：“个人信息去识别化的类型解构与治理方案”，《图书与情报》，2021年第3期。231.张艳，王璐瑶：“政府数据开放场景下匿名化数据的再识别风险防范”，《电子政务》，2024年第5期。232.颜运秋，谢凯洲：“公共数据垄断问题及其反垄断法干预路径分析”，《经济法论丛》，2022年第2期。233.时建中：“数据概念的解构与数据法律制度的构建——兼论数据法学的学科内涵与体系”，《中外法学》，2023年第1期。234.任晓刚：“数字政府建设进程中的安全风险及其治理策略”，《求索》，2022年第1期。235.张昊星，赵景欣，岳星辉等：“全生命周期数据安全管理和人工智能技术的融合研究”，《信息安全研究》，2023年第6期。236.姜漪：“公共数据开发的边缘计算风险及其规制”，《东方法学》，2025年第2期。237.闫树，吕艾临：“隐私计算发展综述”，《信息通信技术与政策》，2021年第6期。 238.郭兵，黄伟豪，谢真强：“政府数据授权运营下政企合作的责任承担”，《贵州省党校学报》，2024年第2期。239.刘欣琦：“政府数据授权运营中的政府义务重构”，《东方法学》，2025年第3期。240.靳海婷：“双阶理论视域下公共数据授权运营的法律属性及制度展开”，《暨南学报（哲学社会科学版）》，2025年第1期。241.陈朝兵，简婷婷：“政府数据开放中的责任四题：依据、定位、反思与改进”，《情报理论与实践》，2019年第11期。242.范逢春，付源溟：“公共数据授权运营政策的执行缘何受阻？——基于‘模糊－冲突’模型的分析”，《甘肃行政学院学报》，2024年第6期。243.徐望，徐晓林，明承瀚：“基于PMC指数模型的我国公共数据授权运营政策评价研究”，《图书馆》，2025年第9期。244.劳东燕：“个人数据的刑法保护模式”，《比较法研究》，2020年第5期。245.谭波：“行政授权与行政委托：衍生性权力的法律规制”，《当代法学》，2022年第6期。246.李宗辉：“论公共数据授权使用的制度构建——以地方立法和实践评析为基础”，《电子政务》，2025年第11期。247.完颜邓邓，卞婧婧：“政府购买公共数字文化服务的实践与思考”，《图书馆学研究》，2020年第24期。248.王克稳：“论行政特许及其与普通许可的区别”，《南京社会科学》，2011年第9期。249.张焕培：“公共数据授权运营：现实困境与纾解路径”，《图书馆研究与工作》，2024年第8期。250.李悦：“激励与规制：公共数据授权运营的法律机制构建”，《行政与法》，2023年第6期。251.王权：“公共数据授权运营中社会公权力侵权救济机制——基于整体政府理论的分析”，《上海法学研究》，2022年第22卷。252.陈阵香，陈乃新：“PPP特许经营协议的法律性质”，《法学》，2015年第11期。253.刘晓凯，张明：“全球视角下的PPP：内涵、模式、实践与问题”，《国际经济评论》，2015年第4期。254.李霞：“论特许经营合同的法律性质——以公私合作为背景”，《行政法学研究》，2015年第1期。255.赵健旭：“竞争式确权：数据确权的‘社会’进路”，《东方法学》，2026年第1期。256.王轶：“行政许可的民法意义”，《中国社会科学》，2020年第5期。257.陈越峰：“超越数据界权：数据处理的双重公法构造”，《华东政法大学学报》，2022年第1期。258.彭诚信，龚思涵：“公共数据资产质押的理论澄清与规范构造”，《法学杂志》，2024年第5期。259.孙海波：“案例群的类型建构与规则塑造”，《法学》，2025年第12期。260.丁煌，马小成：“数据要素驱动数字经济发展的治理逻辑与创新进路——以贵州省大数据综合试验区建设为例”，《理论与改革》，2021年第6期。261.李卓伦，袁曦临：“城市公共数据授权运营政策量化测度研究——基于12项省市政策文本”，《情报探索》，2025年第12期。262.殷继国：“论人工智能时代反垄断法必需设施理论的适用”，《财经法学》，2025年第3期。263.栾国春：“公共数据授权运营工作之刍议——〈数据二十条〉为公共数据要素化迎来新契机”，《中国经贸导刊》，2023年第3期。264.朱琳，赵涵菁，王永坤等：“全局数据：大数据时代数据治理的新范式”，《电子政务》，2016年第1期。265.蔡立东，陆奕铭：“论公共数据资源特许经营的法构造”，《探索与争鸣》，2025年第10期。266.张军荣，刘忠学：“我国数据分类分级政策的质性分析与完善路径”，《图书馆建设》，2025年第5期。267.周毅，徐梦：“公共数据分类分级标准建设探析”，《情报探索》，2023年第3期。268.陈云良：“民营经济专门立法的理据、定位及体系表达”，《广东社会科学》，2024年第3期。 269.庞凌：“法律原则的识别和适用”，《法学》，2004年第10期。270.张敏，魏伟，谭天怡等：“数据分类分级及其发展路径研究”，《网络安全与数据治理》，2022年第7期。271.王丛虎，刘巧兰：“公共资源交易市场中公共价值冲突及其应对逻辑”，《行政论坛》，2022年第5期。272.苟学珍：“论作为公共数据授权运营规制工具的问责机制”，《东南法学》，2024年第2卷。273.苟学珍：“中国数字经济立法的功能主义趋向及其调适”，《华中科技大学学报（社会科学版）》，2025年第5期。274.李旸：“公共数据协同治理困境的发生机理及其破解路径——基于多重制度逻辑的视角”，《图书馆》，2025年第7期。275.任牡丹，李佳奕，吴义熔：“基于政策一致性指数模型的公共数据授权运营政策评价及优化分析”，《科技管理研究》，2026年第2期。276.徐凤敏，王柯蕴：“建设统一数据要素大市场的科学内涵、内在逻辑与政策建议”，《西安交通大学学报（社会科学版）》，2023年第2期。277.刘语，曾燕：“论有偿使用制度推动公共数据开放发展”，《西安交通大学学报（社会科学版）》，2023年第4期。278.陈媛媛，赵晴：“数据利他：全球治理观下基于公共利益的数据共享机制”，《图书馆论坛》，2023年第5期。279.龚六堂：“全国统一大市场建设受限的深层次原因探究——基于地方政府支出责任的视角”，《改革》，2026年第1期。280.赵万一：“社会公共利益的私法实现机制”，《中国社会科学》，2024年第9期。281.王钦敏：“构建公共数据资源开发利用新格局”，《经济日报》，2024年10月14日。282.陈振明，黄子玉：“数字治理的公共价值及其实现路径”，《郑州大学学报（哲学社会科学版）》，2022年第6期。283.廖嘉林：“公共数据要素市场化配置的主要困境与法治保障”，《宏观经济研究》，2025年第3期。284.刘丽娜：“公共数据资源利用的政府责任与义务的法律边界”，《行政论坛》，2025年第4期。285.胡元聪，龚家锋：“政府数据授权运营制度：理论跃升、问题检视与跃迁进路”，《电子政务》，2024年第4期。286.郭明瑞：“民法总则中非法人组织的制度设计”，《法学家》，2016年第5期。287.陈可翔：“政务数据应用领域行政法的治理逻辑转换”，《法学》，2024年第11期。288.辛苑：“公共数据信托的理论基础与实践探究”，《江西师范大学学报（哲学社会科学版）》，2024年第3期。289.马云鹤，徐舒晗：“论公共数据授权运营的制度构建”，《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》，2023年第3期。290.朱千一：“论数据分类分级的目的、原则与规则”，《上海法学研究》，2022年第22卷。291.陈烨，王阳，徐亚兰：“电子健康档案数据分类分级研究”，《档案学研究》，2024年第3期。292.陈祥玲：“政府数据分类分级的制度困局及其破解”，《征信》，2023年第3期。293.刘艳红：“人工智能技术在智慧法院建设中实践运用与前景展望”，《比较法研究》，2022年第1期。294.朱峥：“如何有效实现我国公共数据授权运营监管？——基于地方行政规则与实践运行的考察”，《中国行政管理》，2026年第1期。295.包晓丽，齐延平：“论数据权益定价规则”，《华东政法大学学报》，2022年第3期。296.包晓丽，熊丙万：“通讯录数据中的社会关系资本——数据要素产权配置的研究范式”，《中国法律评论》，2020年第2期。297.黄雨婷，傅文奇：“日本政府数据开放的政策保障及其启示”，《数字图书馆论坛》，2020年第9期。298.黄如花，林焱：“法国政府数据开放共享的政策法规保障及对我国的启示”，《图书馆》，2017年第3期。299.魏江，应瑛：“企业数据基础观的构建”，《中国社会科学》，2025年第12期。300.谢纳，叶兵，张晓玫：“公共数据开发利用现状审视、基准原则与前瞻性思考”，《西南金融》，2025年第8期。301.熊巧琴，汤珂：“数据要素的界权、交易和定价研究进展”，《经济学动态》，2021年第2期。302.吴超：“从原材料到资产——数据资产化的挑战和思考”，《中国科学院院刊》，2018年第8期。303.赵畅：“金融助推数据要素价值释放的机制、困境与对策”，《当代经济管理》，2025年第10期。304.郭绍轩：“数据要素市场化背景下的数据资产定价机制与交易模式研究”，《情报理论与实践》，2025年第S1期。305.薄文广，严梁轲，刘佳丽：“数字经济、创新环境与区域创新效率”，《当代经济科学》，2025年第3期。306.罗亚文：“企业数据资产融资担保的法律实现”，《政治与法律》，2025年第9期。307.张鹏，蒋余浩：“政务数据资产化管理的基础理论研究：资产属性、数据权属及定价方法”，《电子政务》，2020年第9期。308.张占斌：“‘十五五’时期深化要素市场化配置改革的几个重点问题”，《人民论坛》，2025年第21期。309.徐琳，郑远，汤珂：“政务数据资产化：会计确认与价值评估”，《清华大学学报（社会科学版）》，2025年第2期。310.刘枝，于施洋：“还数于民：公共数据运营机制的构建”，《图书馆情报知识》，2023年第5期。311.谢波峰，朱扬勇：“数据财政：公共数据运营的现实需要和构建逻辑”，《中国行政管理》，2023年第12期。312.李海舰，李真真：“数字经济促进共同富裕：理论机理与策略选择”，《改革》，2023年第12期。313.付熙雯，房海旭：“公共数据授权运营的公平性向度：理论释义、框架建构与路径选择”，《西北大学学报（哲学社会科学版）》，2026年第2期。314.袁智豪：“公共数据授权运营利益分配失衡及其制度调适”，《智慧法治》，2025年第2卷。315.杜荷花，王兴月：“我国省级政府开放数据安全管理政策量化评价研究”，《数字图书馆论坛》，2025年第4期。316.任江，李文璐：“论基于数据信托技术的公共数据有偿授权运营模式”，《重庆邮电大学学报（社会科学版）》，2024年第2期。317.关佳，黄佳琦：“公共数据授权运营的风险研判及合作治理”，《网络安全与数据治理》，2025年第3期。318.李韬，冯贺霞：“数字治理的多维视角、科学内涵与基本要素”，《南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》，2022年第1期。319.王铼：“我国公共数据汇聚关联风险的系统解构与治理进路”，《学术论坛》，2025年第4期。320.郑磊，侯铖铖：“信息传递、价值适配与降本协调：公共数据资源开发利用中的供需鸿沟研究”，《电子政务》，2024年第10期。321.夏杰长：“数据要素赋能我国实体经济高质量发展：理论机制和路径选择”，《江西社会科学》，2023年第7期。322.迪莉娅：“公共数据授权运营数据要素流通监管的理念、模式与发展策略”，《现代情报》，2024年第3期。323.高鹏程，杨昊达：“公共数据授权运营中的数据安全风险及其防控”，《山东社会科学》，2025年第9期。324.黄溶冰，冯严超：“政府数据资产管理审计研究”，《审计研究》，2025年第1期。325.胡宏涛：“论公共数据权属的二元架构”，《浙江社会科学》，2025年第10期。326.李凤华，李晖，牛犇等：“隐私计算的学术内涵与研究趋势”，《网络与信息安全学报》，2022年第6期。327.张效科：“公共数据授权运营分级标准构建”，《网络安全与数据治理》，2024年第1期。328.赵治纲：“公共数据资产化的核心难点与推进策略”，《中国行政管理》，2025年第5期。329.相丽玲，王高开：“我国公共数据场域的建构、解构与重构”，《图书情报工作》，2025年第13期。330.王璟璇，刘琦，孙湛：“构建全国一体化公共数据资源登记体系的总体思路研究”，《电子政务》，2025年第9期。

学科：

经济法学

提交日期：

2026-06-24

引用参考：

朱佳佳. 公共数据授权运营制度研究[D]. 西南政法大学,2026.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名