归属学者：

郭海蓝

归属院系：

行政法学院

作者：

郭海蓝 ; 谭志雄 ; 刘胜男

摘要：

随着“双碳”战略目标的全面推进，碳减排政策在我国绿色发展格局中的地位日益凸显，成为统筹经济转型与生态文明建设的重要抓手。地方政府是碳减排政策的具体执行者，在实践中，如何将中央的政策目标与制度要求转化为具体行动并统筹好本地的资源与发展诉求，成为决定政策能否落地的关键所在。聚焦政策执行的情境实践，归纳出地方政府在落实碳减排任务过程中普遍存在的四类执行偏差现象：机械性执行、选择性执行、象征性执行及“一刀切”执行。这些执行偏差并非偶发现象，而是地方政府在特定制度约束与治理结构下的具体行为选择，其背后反映的是央地关系中激励失衡与权责错位等深层次问题。基于央地委托代理关系的分析框架，剖析执行偏差的内在成因如下：“理性经济人”思维引发政策认知偏差、信息不对称加剧监管逃避、现行指标分配机制制约地方主观能动性、考核激励制度失灵等。在此基础上，从理念、技术、方法与制度共4个维度建构破解路径：理念层面，厘清“双碳”目标的推进逻辑与实施节奏；技术层面，强化信息共享与协同监管能力；方法层面，推动区域协同合作，完善市场交易机制；制度层面，优化考核方式与激励约束制度。上述路径方案可补强碳减排政策从中央设计到地方执行的传导链条，提升政策落地的精准度与治理效能，为实现“双碳”目标提供理论支撑与制度启示。

语种：

中文

出版日期：

2026-04-25

学科：

宪法学与行政法学

收录：

北大核心期刊; 中国科技核心期刊; CSSCI; AMI核心

提交日期：

2026-05-12

引用参考：

郭海蓝; 谭志雄; 刘胜男. “双碳”目标下碳减排政策执行偏差：现实表征、生成机理及破解策略[J]. 河海大学学报(哲学社会科学版),2026(02):107-118.

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