归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

周振超 ; 张锡林

摘要：

如何认识和处理中国政府纵向间关系是国家治理的重大议题。中国政府纵向间关系存在“事”与“权”两个核心要素，“事”是政府纵向间关系形成和演变的动力，“权”是各治理任务事项得以落实的保障。“分事授权”是基于中国治理的历史和实践对中国政府纵向间关系进行归纳后提炼出的一个标识性概念。以“分事授权”为主要过程的运作模式是中国政府纵向间关系的主要逻辑。中国政府纵向间关系的基本原则是“事在四方，要在中央”，中央政府统一领导是不可动摇的原则，权力不可分割，政府纵向间关系的形成和演变源于中央政府对国家治理任务事项的划分，其本质是各级政府和中央职能部门抓治理任务事项的落实；政府纵向间权力配置呈现“因事授权”的典型特征，即中央政府根据各级政府和中央职能部门所分配治理事项的程度和范围明确责任、授予权力，并配置相应的管理体制与制度。

语种：

中文

出版日期：

2026-04-28

学科：

中外政治制度

收录：

北大核心期刊; 中国科技核心期刊; CSSCI; AMI顶级

提交日期：

2026-05-12

引用参考：

周振超; 张锡林. 分事授权：中国政府纵向间关系的概念建构与实践模式[J]. 政治学研究,2026(02):103-122+204-205.

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