归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

刘思远

导师：

王怀勇

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

预防返贫;长效发展;返贫风险

摘要：

脱贫攻坚胜利完成后，现有的帮扶政策逐步向全面推进乡村振兴平稳过渡，预防返贫作为巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴战略的重要连接点，依然需要深入治理。2020 年，据各地初步调查，近 200 万脱贫人口面临返贫风险，近 300 万边缘人口面临致贫风险。2021 年 2 月 25 日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，提出了“坚决守住不发生规模性返贫的底线”的工作要求。如何做好预防返贫工作，有效衔接乡村振兴，使我国的反贫困事业继续顺利推进，是摆在政策制定者和研究人员面前的重大课题。本文根据新的历史阶段反贫困事业所面临的新形势，以 X 市 Y 镇为例进行分析，以期提出有针对性的对策和建议。 论文以 Y 镇对当年新增贫困户、已经脱贫的人群和产业扶持覆盖人群的政策实施作为研究对象，结合政策分析、入户走访、数据分析和案例研究等方法，了解相关的预防返贫政策对不同人群的作用效果，再对收集的信息进行综合分析，以此对 Y 镇在脱贫攻坚收官后预防返贫的政策努力方面作一个简单的剖析。2021 年开始，Y 镇按照新的防返贫工作思路来努力巩固现有的脱贫攻坚成果，同时致力于同乡村振兴的有效衔接。在防治返贫的政策实施中，当下重点进行的是通过延续“两不愁三保障”巩固脱贫攻坚成果，建立健全防返贫监测机制，同时大力发展集体经济，健全农村产业发展长效机制，继续为低收入人群创业、增收培育经济环境，以及每年做好巩固脱贫成果后评估，对脱贫户进行回访、对监测户进行遍访。通过分析，本文发现了导致返贫风险的几个因素主要表现为脱贫户内生动力不足、家庭劳动力缺乏和新冠疫情影响等，以及产业发展中存在的问题，包括财务方面、程序制度方面和队伍建设方面。基于此，论文针对预防返贫的政策实施，提出了如下建议：首要是坚持扶志，其次要规范产业运营，包括转变思维认识、优化工作机制、考核激励、健全制度等。只有营造出自力更生、勤劳致富的环境，同时大力发展集体经济，以产业带动增收，才能有效做到预防并消除返贫风险，才能更好地巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。

学科：

公共管理*

提交日期：

2026-04-08

引用参考：

刘思远. 脱贫攻坚后预防返贫的政策实施研究——以 X 市 Y 镇为例[D]. 西南政法大学,2022.

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