归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

赖良宇

导师：

金莹

导师单位：

政治与公共管理学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

成渝双城经济圈;跨区域税收合作;一体化建设

摘要：

“十四五”规划《纲要》提出，深入实施区域协调发展战略，深入推进西部大开发、东 北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相 对平衡。成都重庆作为西部地区经济发展迅速的大都市，有着地理位置相邻、经济发展互补 的巨大优势；同时，成渝两地正处于经济发展由高速发展向高质量发展转变的关键时期，合 作就成为必然和必须。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，成渝地区双城经济圈位于 “一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东 亚与东南亚、南亚的独特优势。随着成渝双城经济圈建设的逐渐深入，产业结构优化、基础 交通设施建设和企业跨区经营等各方面都对税收合作提出了要求。一方面，两地的经济发展 水平、产业结构、税收服务水平等存在差异，给跨区域税收征管带来挑战。另一方面，区域 税收征管法律体系还不完善。因此，建立科学合理的跨区域税收合作体制，完善跨区域税收 合作模式，就显得十分迫切和必要。 全文分为六个部分，第一部分为绪论，包括论文的研究背景、研究思路、研究方法、研 究的重难点及创新点四个模块。第二部分为核心概念和基本理论。本部分通过阐述区域经济 一体化和税收合作的概念，并通过对跨域治理理论和税收效应理论的剖析为本研究的进一步 开展提供理论依据。第三部分主要通过对遂潼一体化建设中税收合作的基础进行分析，立足 于跨区域税收合作的联席会议制度、降低税收政策和执行标准差异、推广成渝通办事项、互 派合作交流干部、联合展开经济分析等具体实践，围绕税收征管一体化进程不断深化、纳税 服务质量不断提升、纳税人满意度不断提升等税收合作效果，对成渝双城经济圈背景下遂潼 跨区域税收合作的现状进行总结和分析，为下一步探究税收合作的问题提供依据。第四部分 是在遂潼跨区域税收合作的相关现状的分析和对税务干部、跨区域纳税人的深入调查了解的 基础上，得出遂潼一体化建设中跨区域税收合作存在跨区域地方政府间竞争大于合作、数据 与信息共享不便、纳税人全过程参与度不足、税收合作效率有待提升、税收合作程序繁琐等 问题。第五部分根据遂潼跨区域税收合作的问题进行追根溯源，找到导致问题的成因，主要 集中于行政壁垒和税收任务的双重障碍、缺乏数据交换共享平台、税收合作政策宣传不到位、 多元及时的沟通机制未建全、碎片化合作模式影响合作进度等原因。第六部分根据目前遂潼税收合作的问题和成因，以小见大对成渝双城经济圈背景下川渝两地的税收合作提出相关建 议。一是要打破行政壁垒，提高合作效率；二是要构建“政府 税务 纳税人”合作运行机制； 三是要加强现代化税收管理，建立信息交换共享平台；四是要建立人才互通渠道，打通跨区 域交流壁障；五是要创新纳税服务模式，加大政策宣传力度；六是要完善跨区域协作法律体 系，降低税收政策差异，推送川渝两地税收合作更加完善。

学科：

公共管理*

提交日期：

2026-04-08

引用参考：

赖良宇. 成渝双城经济圈背景下跨区域税收合 作研究——以遂潼一体化建设为例[D]. 西南政法大学,2023.

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