归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

訾阳

导师：

周振超

导师单位：

政治与公共管理学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

基层治理;条块关系;经济发达镇

摘要：

基层治理是国家治理的基石。提升基层治理效能，对夯实国家治理根基，推进国家 治理体系和治理能力现代化有着重要意义。条块关系是基层治理中举足轻重的关系，理 顺条块关系、化解条块矛盾有助于构建简约高效的乡镇（街道）管理体制。近年来，经 济发达镇在基层治理改革中所展现出来的成效较为突出，因此从条块关系的角度研究经 济发达镇治理变革有助于加强基层政权治理能力建设。 本文以经济发达镇 Y 镇为例，从总结建镇以来的条块关系发展演进入手，归纳行政 管理体制改革的基本做法、主要成效、存在的主要问题及问题的成因。在实地走访 Y 镇 的过程中，着重了解以下几个问题：在经济发达镇改革的过程中出现了什么样的行政管 理体制矛盾，是如何解决的，Y 镇采取了什么样的举措，这些举措的特点是什么，等等。 为回答上述问题，本文运用访谈法和观察法对经济发达镇的条块关系展开研究。 论文的结构安排如下：第一部分和第二部分，对本文所用到的条块关系、行政管理 体制、政府过程等概念和理论进行界定和梳理，为后续论文分析奠定理论基础。第三部 分，分析了经济发达镇行政管理体制的历史变迁和基本特征。第四部分，对 Y 镇在法律 监管、执法能力及权力下放、行政体制改革等领域中出现的问题进行分析。第五部分， 针对出现的问题逐一提出了相应的对策建议，包括理清政府职责定位，完善相关法律法 规，提升监管水平与成效；健全体制机制，提升政府治理水平与创新能力；试点改革逐 步推进，因地制宜统筹协调。最后，对本文进行归纳总结，提出对于基层行政管理体制 的展望，并且结合提升基层治理体系和治理能力现代化进程的大环境，探讨如何提升政 府治理水平、加强政府治理能力，如何化解基层减负与形式主义的困境，以及优化营商 环境的举措与建议。

学科：

公共管理*

提交日期：

2026-04-08

引用参考：

訾阳. 条块关系视角下经济发达镇行政管理体制改革研究[D]. 西南政法大学,2022.

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