归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

黄源

导师：

刘海潮

导师单位：

政治与公共管理学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

电信网络诈骗;协同治理;警银合作

摘要：

移动互联网应用的不断普及，使得电信网络诈骗成为遍布全国的典型犯罪之 一，给人民财产安全带来了很大威胁。如何更有效地打击电信网络诈骗，尤其是 充分发挥公安部门和金融机构之间的合力，成为亟需解答的“必答题”。 作为西南重要城市，近年来 Q 市在保持经济增长的同时，难逃电信网络诈骗 的“荼毒”。Q 市电信网络诈骗中，占比最高的是刷单返利类、“杀猪盘”类、贷 款信用卡类、冒充电商客服类。Q 市电信网络诈骗具有案发数量维持高位、犯罪 手法层出不穷、造成经济损失很大、案件侦破难度较大等四个特征。为了打击电 信网络诈骗，Q 市公安部门和银行开展合作治理，探索出包含开展党建共建、可 疑线索处置、核查涉案账户、堵截诈骗资金、开展“断卡行动”、实施金融惩戒、 进行反诈培训等主要做法。历经多年摸索，Q 市电信网络诈骗治理取得了一些成 效，电信网络诈骗案发势头有所遏制，有效保护了人民群众的财产安全，形成了 警银合作治理的初步格局。 然而，调查发现，现阶段 Q 市电信网络诈骗警银合作治理也存在不少问题， 如警银协作效率不够高、警银信息交互不充分、银行责任落实不到位、银行信息 安全难保障、警银协作水平不够高。 通过进一步挖掘，这些问题是由协同治理基础薄弱、警银合作存在壁垒、精 准监管难度较大、合作机制不够健全、治理方法创新不足等导致的。为了寻找适 合 Q 市的改进策略，对深圳市、嘉兴市、铜川市等三个地区警银合作下电信网络 诈骗协同治理实践进行了总结，从中得出必须加强反诈队伍建设、必须利用高新 技术手段、必须建立协同治理机制等三点重要启示。 基于协同治理理论，结合其他地区的经验启示，为了实现 Q 市警银合作电信 网络诈骗的协同治理，应该完善法律法规，通过加快推进单独立法、加大违法惩 戒力度、强化个人信息保护，从而夯实警银协同治理根基；应该健全协同机制， 通过建立稳定的合作机制、建立长效的考核机制、建立完善的保障机制，从而破 除警银协同治理壁垒；应该搭建数字平台，通过建立数据信息共享系统、充分利 用高新技术手段、增强数据开发利用能力，从而提升警银协同治理效能；应该强 3 警银合作下电信网络诈骗协同治理研究——以 Q 市为例 化队伍建设，通过组建专业队伍、加强专业培训、重视教育引导，从而激活警银 协同治理主体。

学科：

公共管理*

提交日期：

2026-04-08

引用参考：

黄源. 警银合作下电信网络诈骗协同治理研究[D]. 西南政法大学,2022.

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