归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

杨良成

导师：

胡川宁

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

工伤认定程序;劳动关系;调查取证;救济程序

摘要：

我国工伤认定程序及救济程序极其繁琐冗长。未参加工伤保险的受伤职工，从申请 工伤认定到得到赔偿款，如果用人单位穷尽所有法律程序，需经历 15~16 道程序，耗时 四到五年，甚至长达六到八年。如此漫长的索赔程序，让受伤职工精疲力竭，怨声载道。 如何完善我国工伤认定程序法律制度值得研究。 工伤认定过程中，应赋予工伤职工和用人单位同样的工伤认定申请权。简化工伤认 定受理程序。社会保险行政部门通常只对简单的劳动关系进行确认，如劳动关系存在争 议且无法确认的，通常告知受伤害职工通过劳动仲裁确认劳动关系，该程序既增加了受 伤害职工的负担，又耽误了受伤害职工的索赔时间。应当充分发挥社会保险行政部门职 能作用，在工伤认定过程中直接认定受伤害职工与用人单位是否存劳动关系。并加大调 查力度，给予受伤害职工倾斜性保护。一方面收集受伤害职工与用人单位是否存在劳动 关系的证据，另一方面可固定是否属于工伤的证据。工伤认定申请期限符合时效属性， 现行法律规定 1 年内申请工伤认定的时间太短，对于超过申请时间者无救济途径，申请 工伤认定的时间应与民法典规定的诉讼时效一致，建议改为 3 年。 对工伤认定结论的救济程序，可以借鉴道路交通事故处理程序，将工伤认定结论只 作为处理工伤赔偿争议的证据。对工伤认定结论不服，取消单独的行政诉讼程序，参保 职工可以提起行政给付之诉，由法院行政审判庭认定是否属于工伤，并作出是否给付的 判决。未参保职工提起赔偿请求时由劳动人事争议仲裁委员会、人民法院一并审查认定 是否属于工伤。劳动争议案件取消仲裁前置程序，由劳动者选择劳动仲裁或直接向人民 法院提起民事诉讼，以减少工伤案件处理时间。用人单位拖延诉讼的一个重要原因是诉 讼成本低，规定工伤赔偿案件劳动者胜诉的，劳动者支付的律师服务费由用人单位承担， 对胜诉无望的案件用人单位可能服判息诉。另外扩大社会保险覆盖面可减少部分争议。 通过上述举措，能大幅缩短工伤赔偿案件处理时间。

学科：

经济法学

提交日期：

2026-04-01

引用参考：

杨良成. 工伤认定程序法律问题研究[D]. 西南政法大学,2023.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名