归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

韦德光

导师：

周骁然

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

CCER;碳汇;担保融资;法律属性;核证自愿减排量;法律问题

摘要：

CCER，即国家核证自愿减排量（Chinese Certified Emission Reduction），是根 据中国政府相关法规推出的一项自愿减排机制。该机制通过核证程序确定企业和项目中 的碳减排和固碳数量，将减排成果确立为可市场化交易的环境权益标的，进而鼓励企业 和项目采取减排和固碳措施。CCER 机制之下的核证自愿减排量实际包括两种产生方式， 第一种通过减源即减少温室气体排放活动而产生的减排量，第二种是通过生态吸收或技 术手段，固定或清除大气中的温室气体，后者产生核证减排量才是严格意义上 CCER 机 制产生的碳汇。 然而，在理论研究和实践中，“碳汇”这一概念常与“碳排放权”、“碳排放配额” 和“核证减排量”等概念混淆。此外，碳汇的法律性质、权利客体、担保财产适格性、 担保方式、物权变动模式等基础法律问题仍不明确，碳汇担保融资立法不完善且缺乏系 统性、一致性，这些问题对碳市场和碳汇融资健康发展构成阻碍。为解决上述困境需采 用多元分析方法，对 CCER 碳汇概念、权利性质、担保财产适格性等基础法律问题进行 分析，并从碳市场运行与环境价值两角度，剖析碳汇价值波动性、碳汇环境价值可逆性 与制度目标之间的冲突等前提性问题。进而指明，CCER 碳汇在法律属性层面应界定为准 用益物权，并对碳汇权利客体与母权进行了界定；在此基础上，明确碳汇作为担保财产 的适格性，采取抵押、质押担保形式的适用性，以及碳汇担保应遵循登记生效主义的物 权变动模式。最终从 CCER 全过程管理、担保登记、实现机制及风险抵御四大方面，对 碳汇担保融资制度提出合理化的完善建议。 本文共分为五个部分，具体如下： 第一部分，系统介绍 CCER 的相关概念、机制和发展现状，对比了其他碳信用机制， 总结了现行 CCER 碳汇担保法律规范体系，为后续问题研究奠定了基础。 第二部分，着重挖掘、分析 CCER 碳汇担保融资面临的制度问题，包括立法滞后与 缺失、担保方式不统一、公示登记制度不健全、权益保障不足、评估标准缺乏以及环境 价值与经济价值失衡等问题。随后，分析提出碳汇担保方式可适用抵押或质押担保方式， 以及其物权变动模式应遵循登记生效主义的观点。 万方数据 2 第三部分，深入分析制度困境的成因，包括相关研究与实务中概念的混淆、CCER 碳 汇法律属性的不明确，以及碳汇价值波动性的成因；同时，还结合碳汇环境权益的可逆 性特点，前瞻性地分析碳逆转、碳泄漏、双重计数问题与制度目标之间的内在冲突。 第四部分，深入探讨并提出化解碳汇担保融资制度困境的建议，包括明确 CCER 碳 汇准用益物权的法律属性、强调担保物适格性的重要前提，以及从市场调节和政府管制 两个方面提出关键措施，以应对碳汇担保面临的市场和环境风险。 第五部分，提出了完善相关法律制度的建议，涉及 CCER 全过程管理、担保登记、 实现机制及风险抵御四大方面，总计提出 16 条建议。

学科：

经济法学

提交日期：

2026-04-01

引用参考：

韦德光. 国家核证自愿减排(CCER)机制下碳汇担保融资法律问题研究[D]. 西南政法大学,2023.

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