归属学者：

王学辉

归属院系：

行政法学院

作者：

王学辉 ; 郑琦

摘要：

《中华人民共和国行政处罚法》所确立的复杂、重大行政处罚案件集体讨论制度业已成为行政处罚内部行政程序运行中的一项重要的常态化机制，其实质效用对于行政处罚权行使的内部秩序运转有着深刻的决定性影响并最终作用于行政处罚决定本身。但是，目前各位阶与层级的立法对集体讨论制度的规范基本上都较为原则、概括和不具可操作性，立法上的先天不足导致实务中对集体讨论制度的认知与适用产生偏差甚或扭曲，集体讨论制度面临机制阙如、运行失范等尴尬和困境。以内部行政法原理、行政自制理论、行政首长负责制、权力制约理念解析集体讨论制度的法理溯源，并以正当性价值为逻辑起点在行政决定的生效、程序规则的恪守、组织原则的遵从、法益保障的实现维度还原集体讨论制度的应然功能，在实体与程序上检视集体讨论制度的运行实践，廓清集体讨论适用情形、内在内容、参加人员、实现形式、程序启动、决议机制的具象，对制度运行加以必要的规制，有助于充分发挥并有效实现立法设定集体讨论制度所期冀的制度功能和价值。

语种：

中文

出版日期：

2025-11-28

提交日期：

2026-03-05

引用参考：

王学辉; 郑琦. 行政处罚集体讨论制度运行检视与规制[J]. 行政与法,2026(02):undefined-undefined+undefined.

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