归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

周灿 ; 孙晋

摘要：

党政联合行文既是一种特殊的党内法规制度，也具有行政规范性文件的属性。目前，党政联合行文的效力范围不断扩张，已经及于市场主体生产经营之中，部分涉及经营者经济活动的党政联合行文存在影响市场竞争秩序的可能。将该部分党政联合行文与公平竞争审查制度进行衔接是坚持全面依法治国的题中之义，但对党政联合行文是否应及如何进行公平竞争审查，理论上尚未澄清、实践中未受到应有的重视。现实中，除党政联合行文的复杂属性之外，审查主体难以确定、审查内容上位法依据不一等都使两者的答案难有定论。应确立以行政机关为主导的审查模式，将形式审查与实质审查标准相结合，建立以内容为判断依据的协同审查机制，以实现对党政联合行文的公平竞争审查，为加快全国统一大市场建设提供有效的制度保障。

语种：

中文

出版日期：

2026-01-28

学科：

宪法学与行政法学

收录：

CSSCI

提交日期：

2026-03-04

引用参考：

周灿; 孙晋. 党政联合行文公平竞争审查的困与解[J]. 党内法规研究,2026(01):93-104.

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