归属院系：

刑事侦查学院

作者：

武赟斌

导师：

管光承

导师单位：

刑事侦查学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

侦查权;侦查权泛化;侦查权配置

摘要：

侦查权是国家权力的一个组成部分，按照法律规定，侦查权只能由特定的国家机关， 即公安机关、检察机关、国家安全机关、军队保卫部门以及监狱行使。但由于我国的社 会处在转型期，犯罪率高涨，侦查机关经费不足，破案率极低，加上网络科技的发展， 公众自由民主意识和法律意识增强，于是，侦查权逐渐向民间发展。侦查权的泛化问题 已经触及国家法律和国家体制的变更，有待相关法律给予规范。 全文共分四个部分，约40000余字。 第一部分为侦查权泛化的基本问题阐释。首先，文中阐述了侦查权的基本概念。由 于英美法系国家实行双轨制侦查模式，而大陆法系国家实行单轨制侦查模式，使得两大 法系对侦查权的定义有所不同。双轨制侦查模式下，侦查权与调查权可以互用，单轨制 侦查模式下，侦查权只能由国家专门机关享有。关于侦查权的性质一直存在着行政权和 司法权的争执。但从侦查权在我国的行使情况来看，侦查权本质上属于行政权，一定程 度上也兼具司法权的性质。也正是由于侦查权的这种特殊的性质和身份，才使得侦查权 最易出现权力的滥用和权力的泛化。其次，侦查权的泛化最重要的方面就是侦查权主体 的泛化。根据侦查权的性质，各国都将侦查权赋予国家的警察和检察部门，在我国，公 安机关和检察机关是两大侦查权主体。在侦查权产生分离和重新配置的过程中，侦查权 主体逐渐向社会化发展，以此形成与国家侦查权共存的局面，侦查权泛化问题就产生了。 第二部分具体介绍了几种社会影响广泛的侦查权泛化现象。第一是“人肉搜索”， 它的形成和发展与其说是网络科技的发展，公民民主意识的增强，毋宁说是社会结构和 形态发展的必然结果。“人肉搜索”通过虚拟世界的利益机制，模拟西方国家早期的私 人侦探模式，借助网络的平台建立起了强大的搜索引擎，对社会现实中的假恶丑现象予 以声讨和谴责，在弘扬真善美、增强民族凝聚力、彰显社会正义，以及反腐倡廉方面都 取得了国家机关无法取得的成效。与此同时，也对被搜索者的权益造成了严重侵犯，更 对传统侦查权的行使提出了挑战，急需法律的出台予以调整和规范。第二是“私人侦探”， 它的产生和发展在西方国家早已不是新鲜事，并有了相对配套的体制和机制得以运行， 而在我国，私人侦探尚处在发展阶段。虽然公安部早就明令禁止私人侦探的存在，但是 它依然在我国蓬勃发展起来了。这表明私人侦探在我国有着广阔的市场前景和存在的现 实基础。第三是辅助警力，这个特殊团体在侦查权泛化中有着特殊的意义，它不像“人 肉搜索”引擎和“私人侦探”那样，是纯粹的民间组织和个人，而是由公安机关招聘， 受公安机关管辖的非在编人员，主要从事协助警察的工作。由于辅助警力地位的特殊性， 致使他们往往行使警察的侦查权，是侦查权泛化的又一方面。 第三部分从正反两个方面分析了侦查权泛化的积极意义和弊端。首先应当肯定侦查 权泛化是社会发展和进步的结果，它的产生和发展符合政府改革的需要，可以在国家机 关之外为公众提供更充分全面的安全服务，也是诉讼程序发展的必然规律。当然，对侦 查权泛化的弊端也不容忽视，它既违背了法定原则，又因缺乏有效管理给当事人的权益 造成侵害，还因法律规定的欠缺导致其证据效力的不足，客观上也阻碍了其正面作用的 发挥。从公众以及国家对侦查权泛化现象的态度，笔者认为，在肯定和保障国家侦查机 关享有侦查权的同时，可以适当“放权”给有条件的非国家机关和个人，以达到权力和 权利的制衡，既可以节约司法成本，又有利于发挥公民的积极性。当然这些都要建立在 法律的完善，机制的健全基础上。 第四部分就探讨了怎样构建侦查运行的法治，怎样合理配置侦查权的具体方法。就 侦查运行机制而言，首先要在诉讼程序中加强保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，保 障其辩护权和沉默权的行使，其次要加强检察机关对侦查机关的监督，再次要实行司法 机关对侦查权的司法审查制度，最后要规范审前案件信息的公开和限制，让媒体和舆论 监督真正起到保障公民权益的作用。就非国家机关而言，可以引用西方国家关于第三部 门的理念，合理运用第三部门，使其与国家机关相互补充，相互协调，在最大程度上保 障公民权益的同时，避免因侦查权泛化导致的各种社会问题。

学科：

公安学

提交日期：

2026-01-22

引用参考：

武赟斌. 我国侦查权泛化问题研究[D]. 西南政法大学,2010.

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