归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

谷欣

导师：

邓纲

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

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摘要：

WTO农业补贴规则是在发达国家主导下确立的，美国、欧盟、日本对 规则的理解与运用都远强于发展中国家，在新一轮多哈回合的谈判中，他 们也处于有利地位。我国已于2001年成功加入了世界贸易组织(WTO)， 入世的5年，也是对WTO规则的适应和探索的5年。在农业政策调整中， 农业补贴问题越来越受到各方关注。我国已进入工业反哺农业，城市支持 农村的发展新阶段，农业发展面临着调整农业结构，转变农业增长方式， 提高农民收入的新局面。本文的目的是通过认真解读WTO农业补贴规则， 客观分析我国农业补贴现状，准确把握世贸组织成员国农业补贴动态，提 出我国农业补贴政策的调整思路，有助于我们在WTO规则框架下用好农业 补贴这一政策工具，促进农业和农村经济的发展。 农业是国民经济的基础，是人类赖以生存和发展的最基本的产业。由 于农业本身的弱质性，各国政府长期以来均以财政补贴形式实施对农业的 支持和保护。我国的农业补贴政策带有计划经济的明显痕迹，同时又主要 是在封闭的经济体系下形成的。因此，存在诸多不够完善的地方。本文介 绍了我国农业补贴存在的原因及现状，并在借鉴发达国家成功经验的基础 上，提出完善我国农业补贴的建议和相关措施。 本文的第一部分首先阐述了WTO农业补贴规则。农业补贴主要是指政 府预算内对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。农业补贴的主要内容， 农业补贴主要包括国内支持和出口补贴。WTO 农业补贴法律制度的形成先 后经历了多次谈判，现有的框架主要是乌拉圭回合的谈判成果，多哈回合 的谈判将会对农业补贴规则带来深远影响。 第二部份主要介绍了农业补贴的理论基础。农业补贴的理论基础主要 有新国际贸易理论、经济福利理论、公共财政理论、农业多功能性理论等 四种理论。从历史来看，前两种理论占主导地位，而后两种理论的影响力 正日益增大。 第三部份对WTO 主要成员方的农业补贴法律制度进行了分析。WTO 现 行的农业补贴法律框架是在发达国家主导下形成的，发达国家在农业发展 进程和WTO谈判中，逐渐形成了适应WTO规则的完善的农业补贴法律制度。 从几个主要成员方来看，美国农业补贴以使农业生产者能够获得达到政府 确定的目标价格的收入水平为核心；欧盟则在维持其高额农业补贴的同 时，加大了农业补贴结构调整的力度，逐步取消补贴与产量挂钩的做法， 把补贴的条件改为与土地面积、农产品质量安全、环境保护、善待牲畜等 挂钩；日本的农业补贴则主要集中在对大米产业的保护。三个成员方的农 业补贴法律制度虽各具特色，但也存在补贴金额高、直接补贴为主、绿箱 支持覆盖面广等共同特点。在我国农业补贴制度调整过程中，上述成员成 熟完备的农业补贴法律制度具有较大的借鉴价值。 第四部份对我国农业补贴法律制度的现状及问题进行了分析。我国从 20世纪50年代即开始实施农业补贴，但长期的“重工轻农”的指导思想 下，使农业处于负保护状态，农业补贴法律制度也极不完善。通过入世谈 判，农业补贴的重要性逐渐受到重视，加入WTO后，我国农业补贴制度发 生了巨大变化。由于对WTO 规则仍处于试验阶段，农业补贴的相关措施仍 处于探索阶段，因此，从立法而言，变动较小，农业补贴的变化主要是通 过政策引导进行的。本文介绍了“绿箱政策”和“黄箱政策”的影响和变 化。 本文的最后部份，即第五部份，就我国农业补贴法律制度的完善进行 了探讨。借鉴发达国家经验，结合我国农业实际，我国农业补贴制度的发 展目标应确定为：增强农业国际市场竞争力，维护国家粮食安全，提高农 业综合生产能力，促进农民收入增加。在政策措施上，应加大补贴力度， 优化绿箱补贴结构，用好黄箱补贴空间，理顺补贴管理体制。

学科：

国际法学

提交日期：

2026-01-22

引用参考：

谷欣. WTO框架下的农业补贴政策研究[D]. 西南政法大学,2006.

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