归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

熊垠州

导师：

卢代富

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

能源;安全;法律

摘要：

我国是一个能源资源并不富裕的国家。要支撑经济社会高速可持续发 展，满足人民群众对美好生活的渴望，科学合理的能源法律制度是确保我 国能源安全的重要支柱。研究我国能源安全法律制度意义重大。 本文分六个方面对我国的能源安全法律制度进行了研究，包括能源安全的 概念和研究基本方法、我国能源现状、我国能源安全面临的主要问题、我 国能源安全现行法律机制、国外有益经验的借鉴和完善我国能源安全的法 律机制。 论文的第一部份确定了本文中能源安全的概念和研究基本方法。本文 将能源安全概念定义为：能源安全是国家安全体系的组成部分，主要指一 国拥有主权或实际可控制、实际可获得的能源资源，从数量和质量上，在 合理价格内，能够满足一国经济和社会按国家既定战略目标发展，稳定的、 可持续的能源供应保障。 论文的第二部分从能源资源禀赋条件、当前能源供需形势和能源管理 体制与能源产业格局三个方面分析了我国能源现状。其中对能源管理体制 与能源产业格局的分析时这一部分的重点，回顾了我国能源管理体制沿革， 介绍了现行能源管理体制和能源产业企业生存格局。 论文的第三部分分析了我国能源安全面临的主要问题。作者总结了七大主 要问题：一是粗放的经济增长模式导致能源供需矛盾严峻。二是资源相对 短缺制约了能源产业发展。三是能源技术相对落后影响了能源供给能力的 提高。四是国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。五是能源产品 价格形成机制尚不成熟。六是国家能源管理机制不健全。七是利益主体因 各自利益冲突人为导致能源危机的隐患。 论文的第四部分分析了我国能源安全现行法律机制。一是增加能源供 应的法律制度，包括逐步放开能源投资领域、鼓励能源投资和生产、鼓励 可再生能源发展的制度。二是节约能源的法律制度。重点分析了节能法中 三个层次的机制，即对新建项目的节能管理、对主要用能产品和设备动态 管理和对重点用能单位的节能管理。三是保证能源市场正常运行的法律制 度。包括行政职责、能源专项规划、能源产品价格干预、能源运输、石油 储备战略。总结了我国能源安全法律制度中存在的主要问题：能源安全法 律体系尚不完善、国家对能源资源收益体现不合理、能源产品价格机制不 合理、电力调度规则不利于节约能源、节能法律机制实施难度大。 论文的第五部分介绍了国外有益经验的借鉴，包括国外可再生能源政策、 节能政策、能源储备制度三个方面的内容。 论文的第六部分提出了完善我国能源安全的法律机制的建议。能源安 全的法律制度的建立完善要围绕开源、节流和保障能源工业正常运行三个 方面展开。一是完善我国能源法律体系。制定能源法、石油天然气法、核 能利用法，修订《节约能源法》、《电力法》、《煤炭法》。二是建立完 善能源资源勘探法律制度。修订《矿产资源法》等法律法规，建立能源资 源勘探国家投入制度，统一管理能源资源一级探矿权市场。三是制定新的 能源资源国家收益制度。新的能源资源国家收益制度应当包括资源税和资 源补偿费制度、探矿权和采矿权招标有偿出让制度、资源开采特别收益金 制度三个方面。总体的思路是增加国家收益，用于资源勘探和社会财富积 累，提高能源消费成本，促进节能和技术进步。四是改革能源产品定价机 制。改革总的思路是逐步推进市场化，加强行政机关对能源市场的价格监 督检查。市场化改革中的定价机制，必须打破能源行业垄断，制定与市场 定价机制相配套的市场竞争机制。笔者认为，电价改革必须和电力调度规 则改革配套同步进行，控制好石油行业市场化竞争程度是成败的关键，并 分别就电力和石油天然气定价机制提出了 7 点具体措施。五是完善节能法 律制度，包括建立和完善节能价格和税收、能源审计、能源效率体系、节 能投资加速折旧、控制高耗能产品出口、国家财政投入、节能自愿协议等 制度，改革落后高耗能产品设备淘汰制度和固定资产投资合理用能审查制 度。六是建立健全能源战略储备制度。

学科：

经济法学

提交日期：

2026-01-15

引用参考：

熊垠州. 我国能源安全法律制度研究[D]. 西南政法大学,2006.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名