归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

郭煦

导师：

卢代富

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

农村;贫困;户籍制度

摘要：

贫困问题是困扰人类的一个难题。从人类社会诞生的那一天起，人类 就为了生存和发展而与贫困进行着不懈的斗争。作为一个世界上人口最多 的发展中国家，当前我国的贫困问题显得较为突出，特别是在广大农村地 区，有相当一部分群体还生活在贫困之中。而这种贫困现象的存在，在一 定程度上反映了整个社会结构和制度构建的缺陷，尤其是我国的现行户籍 制度，直接导致了广大农村居民在生存权、发展权上的能力缺失。为从制 度层面上解决农村贫困问题，笔者认为有必要从户籍制度改革的角度去研 究和解决农村贫困问题。 本文以贫困概念的界定为切入点，就现行户籍制度对农村贫困的促成 作用作了探讨，并从我国户籍制度改革的角度，提出了解决农村贫困问题 的相关思路。全文共分为3个部分： 第一部分对贫困和农村贫困作了初步界定。本部分结合国内外有关贫 困问题的研究结果，肯定了绝对贫困、基本贫困和相对贫困的概念，并在 此基础上认为反贫困法律制度首先要解决的是人的生存问题，其次是人的 发展问题。同时，笔者在对农村贫困产生的制度性原因进行分析的基础上 认为，农村贫困是农村再生产受阻的产物，具体表现为自然再生产受阻、 经济再生产受阻、社会再生产受阻、劳动力再生产受阻与精神再生产受阻 等5个方面。 第二部分对我国户籍制度与农村贫困问题的关联作了分析。首先，笔 者在对户籍制度进行了界定并对我国户籍制度的历史沿革作了简要梳理 后，就户籍制度对农村贫困的促成作用进行了较为深入的剖析。作者认为： 首先，现行户籍制度影响了农业人口的生存权和发展权，其集中表现在城 乡二元的户籍制度造成了农村公民在身份、就业机会等方面与城市居民不 平等，人为地加大了农村贫困的程度。其次，现行户籍制度阻碍了农村劳 动力的合理流动，使有迁移条件的农业人口发展能力被剥夺，从而制约了 生产力的发展，也不利于农村贫困问题的根本解决。 第三部分提出了以户籍制度改革为切入点解决农村反贫困问题的若干 思路。首先，笔者基于农村反贫困命题，提出了户籍制度改革应遵循的基 本理念，即公平、人权和和谐。其次，提出了改革的具体措施，即立法改 革和制度调适。在立法改革上，通过宪法确认权利、《户籍法》的制定等方 式为农村户籍法律制度的完善打下基础。在制度调适方面，作者提出要及 早统一完善现行居民身份证制度。此外，还要积极开展与户籍制度改革相 配套的其他相关制度改革，包括与解决农村贫困问题密切相关的价格补贴 制度改革、劳动就业城乡一体化制度改革、完善农村社会保障制度等。

学科：

经济法学

提交日期：

2026-01-15

引用参考：

郭煦. 农村反贫困法律制度研究——基于户籍制度改革的思考[D]. 西南政法大学,2006.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名