归属院系：

国际法学院

作者：

李丹

导师：

唐青阳

导师单位：

行政法学院（纪检监察学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

倾销;反倾销;法律对策

摘要：

近年来，各国反倾销手段的实施呈现出愈演愈烈之势。我国实际上已 成为当今国际反倾销的最大受害者。面对汹涌而来的反倾销浪潮，正确认 识倾销和反倾销及其实质，在此基础上尽快制定具体、可行的应对策略已成 为我国当前一项十分紧迫的任务。 倾销译自 DUMPING 一词，各国对其都有不同的定义，尽管措辞不完全 相同，但其实质是一致的，都包含了共同特征，都必须满足三个条件：(1) 进口产品的出口价格低于正常价值；(2)由此给进口国国内相关工业(已 建立或未建立)造成损害；(3)倾销与损害之间存在因果关系。以上三个 构成要件缺一不可。只有同时具备这三个条件，才构成倾销，才能依据反 倾销法加以限制和调整，采取必要的反倾销措施。而反倾销是指参与国际 经贸活动的国家/地区为保障本国/地区经济不受外来不正当竞争的侵害， 限制外来产品以低于正常价值的倾向，并以法律行为消除其危害的行为。 WTO法律框架中的《反倾销协议》对反倾销救济措施做出了具体规定，主要 手段有三大类即临时措施、价格承诺及最终反倾销税。 本文第一部分概括了我国遭遇国际反倾销的发展态势及主要特点。自 1979 年欧盟首次对我国出口的糖精钠提起反倾销诉讼后，各国对我国出口 商品提起的反倾销措施便层出不穷，反倾销案件数迅速增加，发起的国家/ 地区由最初的发达国家开始向发展中国家/地区延伸，越来越多的国家/地 区对我国出口商品提起反倾销指控。我国出口商品遭受的反倾销范围也越 来越广，由最初的农副土特产、小商品扩大到矿产品、工业制成品、机电 产品，甚至劳务、投资、知识产权等等；对我国产品征收反倾销税的税率 明显提高。长期以来欧美国家把我国列为非市场经济国家，尽管欧盟1998 年把我国从“非市场经济国家”名单中划去，但仍规定我国企业须符合“市 场经济5项标准” ，才可获得市场经济待遇，存在很强的歧视性，对我国出 口产品造成很大损害。 本文第二部分从外、内两个方面分析了我国出口商品屡遭国外反倾销 指控的原因。反倾销作为WTO 认定和许可的保护国内产业的三大措施之一， 已成为WTO 成员对外贸易政策与法律的重要组成部分，国际上使用的频率 越来越多，日益被强化。自改革开放以来，我国的对外贸易迅速增长，西 方国家为保护本国产品的国内市场，必然把贸易顺差较多的中国列为反倾销的主要对象。而从中国自身来说，由于我国企业投身市场经济较晚，竞 争经验和手段不足，只懂价格竞争，不谙现代营销谋略，低价倾销行为并 非不存在，加之我国出口结构失衡、国内市场地区分割严重，造成同一产 品部分出口有倾销行为，易导致全国该产品遭反倾销株连。被实施反倾销 调查也并非意味着倾销成立，但拒绝应诉无异于自认倾销 “甘为鱼肉” ， 我国企业应诉不力也是大规模对华反倾销的重要诱因。 基于上述原因，笔者在第三部分提出了我国应对国际反倾销的法律对 策建议。面对国外对我国的反倾销，我国要采取有效的应对措施，建立具 有“职责分明、分工协作、信息共享、快速应对”特色的由企业、政府、 行业协会构成的“三位一体”反倾销应对体系，逐步形成一个政府宏观调 控、行业组织自律性管理和服务、企业自主经营的新格局是非常必要的。 由于企业是反倾销的主体，企业是关键环节。在反倾销中，价格是第 一敏感因素，企业当务之急是依法竞争，杜绝反低价竞争，提高产品质量， 坚决贯彻“以质取胜、以技取胜”的集约型经营战略，减少国外反倾销诱 因，按照国际标准建立健全管理制度和商务档案，尽快了解世贸组织的反 倾销机制，用经济全球化的眼光去看待反倾销、透视反倾销，积极应诉， 解决反倾销对企业发展所带来的问题。 国外对我国发动反倾销后，我们最直接、最主要的对策仍然是反倾销 应诉，而且必须积极应诉。根据反倾销程序和要求，提出一些建议：企业 应组建精干的应诉班子，聘请有反倾销经验并能连续代理的好律师，这样 才能做到知己知彼，取得对我有利的结果。在应诉过程中，掌握应诉技巧、 准备充分、据理抗辩，取得胜诉的机率是很高的。只要参加应诉，企业应 提前准备应诉材料，把握应诉时间；按要求回答调查问卷，全面准确地提 供材料和数据；收集和分析投诉者的资料，充分准备抗辩；倾销和损害要 分头做工作，争取最好结果；争取区别税率，维护公平竞争；在适当情况 下提出价格承诺，争取反倾销的主动；即使被征收反倾销税后，应诉企业 还可通过行政复审、司法审议和WTO 争端来解决，维护中国企业的合法权 益。反倾销案件并不可怕，虽然程序复杂、费用不菲，但只要应诉得力， 同样可以柳暗花明。我国企业要不断从实践中汲取教训，用法律保护自己 的意识要越来越强，开创应对反倾销工作的新局面。 中国政府和出口企业应密切配合，积极应付。我国进一步推进经济体 制改革，建立真正的市场经济体制，摘掉“非市场经济国家”帽子，制定市场经济法律法规，端正倾销和反倾销法律认识，建立奖惩机制，鼓励企 业积极应诉。自2001年国家经贸委研究制定了《建立产业损害预警机制的 总体方案》以来，中国首先启动了汽车、化肥和钢铁等三大行业的产业预 警机制，并在此基础上计划将反倾销预警机制扩大到10个行业，在其他行 业也逐步建立起科学完善的预警机制，实现产业保护的前置化。我国还应 加强反倾销专业法律人才的培养，完善我国反倾销立法，我国政府应努力 为我国企业应诉创造良好的法律环境，政府有关部门要充分利用法律所赋 予的权力，加强反倾销力度。 行业协会作为政府和企业之间的桥梁，应有效发挥好行业管理职能。 行业协会可在反倾销调查过程中协助应诉；利用争端机制维护成员企业权 益；利用《反倾销协议》的复审制度，取消反倾销措施。 总之，在对外贸易中，政府、企业、行业组织尽管有不同的定位、分 工、作用，但保护国内产业安全，维护出口市场环境离不开政府部门的支 持，更需要中介组织和广大相关企业的积极参与，它们是相互联系非常紧 密的一个有机的统一体，缺一不可。只要政府、行业协会及企业各自发挥 自己的作用，实现应对工作机制上的良性循环和职能上的有效互动，建立 有效的渠道，遇到问题就能够快速行动，快速解决。

学科：

国际法学

提交日期：

2026-01-13

引用参考：

李丹. 我国应对国际反倾销的法律对策研究[D]. 西南政法大学,2006.

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