归属院系：

法学院

作者：

刘宏亮

导师：

陈忠林

导师单位：

法学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

玩忽职守罪;历史沿革;司法认定;控制与预防

摘要：

玩忽职守犯罪是职务犯罪的一种，由于主体的特殊性和后果的严重 性，使该罪成为中国历代统治者严惩的犯罪之一。近年来，玩忽职守犯罪 呈燎原之势，已引起党中央及社会各界的高度重视。古语云“明主治吏不治 民”。特别是我国刑法修订以来，玩忽职守罪在实践中出现了许多问题。理 论界和实务界对玩忽职守犯罪也作了系统的、深入的研究，并提出过许多 有益的观点和主张。笔者根据办理玩忽职守犯罪案件过程中遇到的疑难问 题，提出自己的浅薄主张，以期提高办理渎职犯罪案件的法律水平和业务 技能，是本文写作的动机。文章由五部分组成，约38000字。 第一部分：玩忽职守罪的起源和历史发展。提出玩忽职守犯罪的危害 为历代统治阶级所重视，从重惩治玩忽职守犯罪也成为共识。 第二部分：玩忽职守罪的主体。在我国刑法理论界，对玩忽职守犯罪 最大的争议就玩忽职守罪的主体。刑法修改后将玩忽职守罪主体限定为国 家机关工作人员。但是国家机关工作人员刑法又没有明确的定义，实务界 和理论界根据国家工作人员乊个概念对国家机关工作人员作过不同的见 解。笔者认为国家机关工作人员不是法律术语，并且也与我国立法精神不 符合。 第三部分：玩忽职守罪的司法认定。1979年《刑法》第187条所规定 的玩忽职守罪，其涵盖的内容极其丰富。修订后的 1997 年《刑法》对玩 忽职守罪进行了分解，从中分离出来许多新罪名。因而，玩忽职守罪与许 多罪名有相似之处。尤其是将滥用职权罪从玩忽职守罪中分离出来，但却 放在一起表述，给实务界广阔的想象空间。乊里主要谈的是司法实践中与 玩忽职守罪相关联的几个问题，即罪与非罪、此罪与彼罪问题。重点谈的 是玩忽职守罪与滥用职权罪的区别。 第四部分：玩忽职守罪的立法完善。对玩忽职守罪的立法缺陷进行评 述的同时提出完善玩忽职守罪的观点。主要是玩忽职守罪的主体和主观方 面。明确提出玩忽职守罪的主观方面应当为过失，避免立法的模糊性给实 务界造成的混乱。赞成将玩忽职守罪主体确定为国家工作人员。 第五部分：玩忽职守罪的预防和控制。对当前玩忽职守罪的特点和危 害作客观分析，进而指出玩忽职守罪发生的主、客观原因，提出玩忽职守 罪的预防和控制策略

学科：

刑法学

提交日期：

2026-01-12

引用参考：

刘宏亮. 玩忽职守罪相关问题的研究[D]. 西南政法大学,2008.

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