归属院系：

刑事侦查学院

作者：

姚川

导师：

郑海

导师单位：

刑事侦查学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

非执法性警务;商业型供给;市场机制

摘要：

非执法性警务的商业型供给模式是指私营部门、非政府组织等社会中介组织，以赢利为目的通过市场交易方式分担非执法性警务的一种供给机制。本文针对非执法性警务的商业型供给模式进行研究，试图探讨如何解决当前警务活动绩效低下的问题。将公共行政学领域较为成熟的相关研究成果引入到目前的警务改革研究中来，通过对作为公共行政重要组成部分的警务工作的特征分析，为解决目前的警务产品供给中存在的矛盾提供一条有价值的释放途径，因而具有重要的研究价值和意义。目前在对国外警务私有化改革成功经验的借鉴上，存在着警务市场化、警务社会化、警务多样化等相关理论阐述，但是这些概念由于缺乏对警务工作中市场机制作用范围的明确界定而导致了一定的混淆性，不利于警务实践工作的开展。将供给的范畴限定在非执法性警务，乃是基于对警务本质属性的认识，以避免将警务的多元化供给范围进行任意的泛化，也是为了突出现有的该领域研究理论中所缺少必要的前提限定条件。在研究的过程中，本文主要结合公共管理学、经济学、法学(特别是行政法学)、警察学的相关知识，运用比较分析和演绎推理的逻辑研究思路，通过对警务公共产品属性的把握以及对非执法性警务实行商业型供给模式的必要性和可行性分析，得出非执法性警务作为一种混合公共产品，对其实行商业型供给模式，以追求效率和效益为核心，以市场作为资源配置的手段，引入市场竞争，有助于解决我国警务工作中面临的实际问题的结论。 本文分为七个部分，全文约三万余字。 第一部分：绪论。主要介绍选题背景和相关领域国内外研究现状。选题背景揭示了本文研究的目的与价值所在。而研究现状则是通过对国内外相关领域的介绍和简要比较分析，借鉴和吸收有益的理论研究成果，同时也揭示其不足之处，为本文的写作提供养分。 第二部分：非执法性警务的商业型供给模式概念的基本认识。作为一个新提出的概念，对概念进行科学准确的界定和深刻的认识是必须的。在该部分，主要通过对警务产品的本质属性认识而将本文的讨论范围限定在非执法警务领域。其次，通过与商业型供给模式的衔接，明确供给主体之间的关系，供给领域以及供给的主要实现方式。 第三部分：非执法性警务的商业型供给模式必要性分析。通过对目前警务机制存在的缺陷和原因进行深刻分析，揭示在目前警务工作中存在的警务资源供给与需求、警务产品成本与效益，警务产品品质低下三大矛盾，说明对非执法性警务进行商业型供给的必要性。 第四部分：非执法性警务的商业型供给模式可行性分析。通过对治理理论、新公共管理理论以及目前国内外对于该领域的理论研究和实践经验的介绍和分析，结合警务的特性，提出对非执法性警务进行商业型供给的可行性规律。 第五部分：具体途径的探讨。通过设计具体的实现途径，注重可操作性的原则把握。在对传统的私人保安业、辅警制度以及文职警察制度的反思中，提出具体的改善方案。并且建设性的提出在警务技术装备保障领域实行融资租赁的大胆探讨。另外，在警务后勤保障以及警务宣传领域都结合商业型供给模式设计适宜的操作机制。 第六部分：困境与对策探讨。分析对非执法性警务进行商业型供给过程中所可能面对的现实困境，通过对其基本原则和特征的把握，提出解决困境的对策。 第七部分：结语。总结全文论述，笔者认为非执法性警务的商业型供给模式作为市场化改革浪潮下的一种新兴警务供给方式，其明确了供给主体，限定了供给范围，提出了具体的供给方式。在科学合理的制度设计和指导下，将为解决我国目前警务工作中存在的困扰提供一种新思维和新途径。其意义也许并不仅仅局限于其本身的实际功用，作为一种思维将对警务工作的改善在更为广大的领域引起关注和共鸣。

学科：

警察科学

提交日期：

2026-01-12

引用参考：

姚川. 非执法性警务的商业型供给模式研究[D]. 西南政法大学,2009.

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