归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

李田妍

导师：

陈涛

导师单位：

商学院（监察审计学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

乡村振兴战略;农村集体经济;“三资”管理

摘要：

中国共产党第十九次全国代表大会首次提出实施乡村振兴战略。实施 2018 年中央 一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出的乡村振兴战略的基 本要求是优先发展农业和农村。2019 年中央一号文件全面系统部署了农业和农村优先发 展，强化了坚持农业和农村优先发展的政策安排。近年来，随着农村经济的不断繁荣和 社会经济的不断发展，农村经济一直处于快速增长期，农村集体经济管理显得越发重要 起来。在农村经济快速增长的过程中，各种问题逐步显现，其中农村集体“三资”问题 十分突出。建立和完善农村集体经济审计监督制度，在很大程度上，可以减少农村经济 发展中不必要的资金浪费，最大限度地防止腐败现象的发生，使农村经济快速发展。随 着基层群众越来越重视维权思想和法律意识，群众、政府乃至媒体关心的关键问题是农 村集体“三资”监督是否到位。如果农村集体“三资”的管理不到位，很容易导致公众 对政府的信任度下降和不配合政府的决策，进而产生一些不稳定的因素。 本文以 F 县农村集体“三资”审计为研究对象，基于委托代理理论、审计独立性理 论以及新公共管理理论，通过实地调查 F 县农村集体“三资”开展第三方审计的现状， 以及开展第三方审计的程序、作法和结论，分析出了实施第三方审计存在缺乏必要的内 部控制审计程序、农村集体资源审计的重点把握不到位、农村集体资产审计忽略固定资 产损益、农村集体“三资”第三方审计无模式可循、事前事中审计薄弱、审计工作受到 阻碍、审计方法有待改良这七个问题。针对这些问题和原因提出七项对策，分别是重视 内部控制审计建设、强化农村集体资源绩效审计体系建设、完善农村集体资产审计程序 及方法、健全农村集体“三资”第三方审计制度、推进全过程审计、完善民主监督机制 以及利用信息技术完善审计手段。这些对策能为其他农村集体“三资”第三方审计工作 的推广和实施提供借鉴，进一步完善农村集体“三资”管理制度。 通过本文研究认为，我国农村集体“三资”审计工作中存在的问题会影响农村集体 “三资”审计工作发挥应有作用，不能更好地维护农民群众利益。因此，要规范农村集 体“三资”管理，就要坚持审计与制度建设相结合，把审计作为重要的监督手段，突出 警示教育与依法惩处相结合，建立健全农村集体“三资”管理的相关制度。笔者认为应 加强农村集体资源绩效审计体系建设，完善农村集体资产审计程序和方法，完善农村集 体“三资”第三方审计制度、推进全过程审计、完善民主监督机制等方面完善审计工作。

学科：

审计*

提交日期：

2026-01-04

引用参考：

李田妍. 乡村振兴战略下F县农村集体“三资”审计研究[D]. 西南政法大学,2020.

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