归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

李秀波

导师：

郭春甫

导师单位：

政治与公共管理学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

职业病防治;政府监管;优化路径

摘要：

职业病是由于劳动者缺乏有效的职业防护措施，长时间处于有粉尘、噪声或 其他有毒有害物质的致病环境中而染上的疾病，无法自愈，给劳动者身体健康和 生活质量带来严重危害及影响，给劳动者家庭和国家经济带来了沉重的负担，影 响社会稳定和谐，阻碍经济可持续发展。随着“开胸验肺”、“毒苹果”、“东 莞一工厂数十名员工中毒”等职业病相关报道接连不断，更是引发社会各界的广 泛关注。职业病防治不仅存在难以产生直接经济效益、需长期持续投入等特点； 还存在企业方面片面追求经济效益、忽视社会效益，职业伦理缺失、缺乏人文关 怀等因素，为提高社会的职业病防治整体水平，我国于 20 世纪 50 年代开始将职 业病防治工作纳入政府监管，目的是通过实施严格、规范的政府监管举措，提升 劳动者职业防护水平，保障其身体健康。经过几十年的监管，职业病爆发趋势总 体上得到了控制，但职业病发病数量仍居高不下，区县级基层政府更是因辖区内 小微企业居多、监管能力不足等因素，在职业病防治监管过程中遭遇困境，防治 形势不容乐观。 本文以 Z 区职业病防治监管概况为研究对象，通过搜集 Z 区近 10 年的职业 病发病数量、访谈辖区内职业病防治监管相关责任人等，了解掌握 Z 区职业病防 治监管的举措等概况，剖析发现 Z 区在实际监管过程中存在监管目标认同存在差 异、监管基础数据不全、监管任务重效率低、宣传培训效果不佳等困境；并对困 境产生的原因进行深入分析，发现存在监管单位主体职能划分不清晰，部门间缺 乏良好沟通渠道，监管能力丞需提升，考核机制不够完善等原因。 最后本文结合政府监管理论，从基层政府监管机制、监管方式等角度提出完 善职业病防治长效监管考核机制，创新职业病防治监管模式，多举措规范落实用 人单位的主体责任，加强职业病救治保障能力建设等优化目前职业病防治监管的 建议对策，确保基层职业病防治监管效能落到实处，提升劳动者就业环境，降低 职业病的发病率，保障劳动人民身体健康。

学科：

行政管理学

提交日期：

2025-12-31

引用参考：

李秀波. Z区职业病防治监管困境及其优化路径研究[D]. 西南政法大学,2023.

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