归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

赵勇

导师：

郭增琦

导师单位：

期刊社

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

一盘棋;审计;监督效能

摘要：

N 区审计局作为最基层的国家审计机关，是审计工作全国“一盘棋”的最后一公里， 也是国家审计发挥“免疫系统”功能的神经末梢。其监督效能的最直接体现，就是以统 筹推进审计监督横向全覆盖和纵向全覆盖、形式全覆盖和实质全覆盖、量的全覆盖和质 的全覆盖为着力点，推动与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通配合，为上级审计机关发 现经济社会发展中的新情况、新问题提供战略性支撑，为区委区政府全面贯彻落实党中 央国务院、市委市政府的重大决策部署提供优质的数据支持和决策参考。随着中央财政、 地方财政事权和支出责任关系的进一步明确，以及省以下财政体制改革的进一步推进， 区县汇聚、管理和分配的财政资金越来越多，承载的政策落实责任也越来越多，为确保 财政资金真正用于落实中央的既定方针政策、推动地方持续健康发展，本级党委政府对 多种监督贯通配合形成区域内监督“一盘棋”的需求也越来越高。 N 区审计局对本区域的资源禀赋、产业特点、民生重点了解得深入，对民生工程、 民生政策的实际效果感知得直接，可以有效弥补上级审计机关在监督广度和深度方面的 不足，为国家审计监督的纵向一盘棋作出积极贡献。同时，因其不具备资源归集、管理、 分配、处置等权力，可以超越部门的具体事权利益开展经济监督，为区域内的横向监督 一盘棋提出独立、专业的审计结论。 本文对标关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的总体要求，以整 体性治理理论为基础，以纵向一盘棋、横向一盘棋、内部一盘棋为三个主要视角，构建 起了关于 N 区国家审计监督效能的评价指标体系。在现状、问题及原因分析方面，本文 结合笔者从事审计工作的多年观察，或者将 N 区审计相关情况与审计署、市审计局作对 比分析，或者将 N 区审计局不同时点的数据作对比分析，或者将 N 区审计监督成效与法 规要求作对比分析，发现 N 区审计局目前还存在推动落实重大决策部署不到位、推进审 计监督全覆盖欠深度、推动多类监督贯通配合欠力度等效能不足的问题，并从审计监督 制度体系、审计机关能力建设、审计成果深化运用等方面分析了原因。 本文认为，N 区审计局应当主动适应形势变化，坚持系统思维，加快推进纵向、横 向以及内部的“一盘棋”，持续健全审计监督体系、深化落实研究型审计、强化审计机 关能力建设，既立足全国政令畅通推动上级政策在本区域内的落实，也围绕地方发展实 际反映表现在基层、根本原因在上面的体制机制问题，进而一体推进揭示问题、规范管 理、促进改革的监督目标，切实发挥区县审计专业、权威的建设性作用。

学科：

行政管理学

提交日期：

2025-12-31

引用参考：

赵勇. “一盘棋”视阈下N区国家审计监督效能研究[D]. 西南政法大学,2023.

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