归属院系：

商学院（监察审计学院）

作者：

廖耘

导师：

胡耘通

导师单位：

商学院（监察审计学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

政府投资;投资审计;建设管理审计

摘要：

政府投资是指政府为了满足社会公共需求，实现经济平稳发展，投入财政资金以转 化为实物资产的活动。政府投资建设项目能够将社会投资均衡化，适时调整投资结构， 引导全社会投资进入国家鼓励发展的新兴领域。从微观层面讲，能源、城建、基础设施 建设等项目为人民生活提供保障，教育、文化、医疗、生态建设等项目促进城市整体提 升，高新技术等产业发展项目促进经济体量稳步增长。近年来，国家审计对于政府投资 建设项目持续关注，发现投资超概算突出、招投标活动乱象不少、合同签订不规范、代 建单位职责不明确、工程合同及变更签证不严肃等突出问题。上述问题不但造成项目资 金浪费与合同纠纷困扰，严重时还会滋生腐败，可以见得实践中遇到的问题还亟待解决。 《“十四五”国家审计工作发展规划》中指出要高度重视重大公共工程投资审计。 围绕重大公共工程项目预算执行、决算和建设运营，重点关注专项规划落实、项目建设 管理、资金筹集及管理使用等情况，进一步提高投资绩效并推动投融资体制改革。项目 建设管理审计作为投资审计的重要分支，从立项招投标、设计与造价管理、建设管理与 程序履行、财务与内控管理多维度切入，极其关键。 本文以项目建设管理审计为研究对象，以全生命周期理论为角度，先梳理了政府投 资审计方面的文献，全生命周期理论、工程项目管理理论、审计质量控制理论等理论研 究，再进一步梳理项目建设管理的流程、总结出政府投资项目建设管理审计面向的主要 板块。后结合 Y 局审计案例进行细化分析，发现决策阶段招投标审计重点不够明确突出、 建设阶段造价管理审计依据不充分、审计技术与方法覆盖不足、竣工阶段审计现场管理 与质量控制欠佳、审计成果转化及运用机制较为简化等问题比较明显。在具体分析成因 之后提出相应建议，例如主动沟通以丰富审计准备与方案、完善建设领域工程造价管理 体制及信息体系、加强审计现场管理与优化审计质量管控流程、拓宽工程审计方法并培 养复合型人才、提升审计报告质量并拓宽结果联动运用渠道等。希望为投资项目建设管 理审计提供更多可借鉴思路，提升政府投资项目审计监督管理效果。

学科：

审计*

提交日期：

2025-12-31

引用参考：

廖耘. 全生命周期视角下C市Y局政府投资项目建设管理审计研究[D]. 西南政法大学,2023.

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