归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

沈萍

导师：

沈萍

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

电信监管;现状与缺陷;消费者权益受损;改革与完善

摘要：

近年来，随着我国电信市场的不断发展，电信服务与消费日趋成为国 计民生的重要组成部分，而我国电信业“重建设、轻监管”的问题越来越 突出，电信消费者应有权益受损现象已经普遍存在，如何解决当前我国电 信业存有的各种社会矛盾，已经成长为倍受社会各界共同关注的热点问 题。本文通过对我国电信监管体制之现状进行深入分析，找出其所存缺陷 及其缺陷存在之原由，并在归纳和总结国际发达电信国家的监管模式先进 经验的基础上，结合我国电信市场垄断性经营现状，进而得出结论：针对 电信市场的现状，要切实保护消费者的合法权益，解决我国电信业中存在 的诸多问题，加强电信监管已势在必行。全文 4 万余字，分为四个部分： 第一部分，我国电信监管之现状。这部分首先对电信监管的涵义进行 界定，搞清电信监管的功能与任务；其次是对我国电信监管历次改革与电 信行业发展分阶段阐述和分析。我国电信监管诸次改革可分为四个阶段 来，它们分别是：1994 年以前的严格监管期、1994～1998 年的市场机制 与监管转轨期、1998～2007 年的市场管制探索期，2007 年年底始的现代 电信监管改革与完善期。在对我国电信监管历史现状进行阐述的同时，分 析和归纳了各阶段所取得的成就。 第二部分，我国电信监管缺陷研析。本部分首先对我国现行电信监管 体制存在的问题进行多层次、多角度分析，得出我国现行电信监管体制存 在法律滞后、政策失当、监管机构存在致命缺陷、监管内容和措施设置不 够科学合理等结论；并进一步分析和论证了我国政府对电信运营商长期性 和普遍性的不适当监管，造成我国电信消费者应有权益长期性和普遍性地 受到损害的严重后果；接着从我国历次电信业改革的历史教训和现存电信 市场主体构成出发，得出唯有加强和不断改善电信监管体制才是解决我国 电信业所存问题的最佳路径。 第三部分，国际电信监管模式。主要以美国、英国和日本等国家的电 信监管为例，从其电信监管法律体系、监管机构及其职能、监管内容和监 管手段等方面，对国际各电信监管模式进行优缺性分析；并在此基础上总 结出我国电信监管体制改革应借鉴的国际先进经验。 第四部分，我国电信监管法律制度之完善。首先认定良好的电信监管 应以较为完备的电信监管法律体系存在为前提，接着从立法高度提出我国电信监管法律应有之规定和改进这举措，并着重强调出台《电信法》的必 要性和紧迫性；其次论证了建立独立的电信监管机构是实现电信监管良好 效应的最佳保障，以及我国应建立独立电信监管机构的重要性；再次论述 了电信监管的内容和措施应当科学合理，并主要从电信市场准入监管、互 联互通监管、电信资费监管、普遍服务以及服务内容和质量等几个方面加 以阐释和论述；最后提出监管机构也应被监管，而且监管国家电信监管机 构的主体应为广大电信消费者、司法系统和新闻媒体等社会主体的理论。

学科：

经济法学

提交日期：

2025-12-03

引用参考：

沈萍. 我国电信监管法律问题研究[D]. 西南政法大学,2008.

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