归属院系：

国际法学院

作者：

陈映霞

导师：

张晓君

导师单位：

国际法学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

外商投资企业;避税;转让定价;滥用国际税收协定;避税地

摘要：

各国国情和税收制度存在的巨大差异，为跨国公司进行形形色色的国 际避税行为提供了可乘之机，国际税收领域内的避税现象越来越严重，国 际避税行为渐成普遍化趋势。先进的避税手段推进了国际避税向更高和更 新层次发展。国际避税充分暴露了各国在税收立法及相关法律上的不完善。 国际避税与反避税的斗争已成为经济领域中的“世界大战”，也是国际国内 税务界和法学界共同关注的问题，特别是近年来，避税与反避税是当前国 际税收领域中的焦点问题，避税问题引起理论界和实践部门的高度重视。 随着我国对外开放的不断深入和经济全球化的迅猛发展，特别是加入 WTO 后，以庞大的中国市场为依托，越来越多的外国投资者，包括许多 跨国公司到我国进行投资。巨额资金和大量先进技术及管理经验为我国经 济的高速发展起到极大推动作用和影响。外商投资额度的持续增长不仅成 为 GDP 和税收收入新的增长点，也成为我国经济结构调整的杠杆。与此 同时，外商投资企业也带来日益严重的避税问题，已经严重损害了我国的 利益，导致税收收入的大量流失，破坏公平竞争的市场机制，造成中方权 益受损，还影响了我国的投资环境和对外经贸的声誉。很多外商投资企业 采取各种手段以达避税之目的，对我国税收管辖权构成了挑战，影响我国 对外经济的正常交往，从而将反避税演变成为我国的税收难题。我国现行 的反避税立法起步较晚，目前还没有专门的反避税立法体系，反避税工作 缺乏充足的法律依据以及实践经验。笔者认为规范我国的反避税工作，可 以从完善反避税立法和加强税收征管工作两个方面进行。 完善立法是反避税工作的关键之处，所以本文以我国外商投资企业避 税问题和我国的反避税立法状况作为研究对象，试图从对国际避税和反避 税相关法律问题进行探讨，综合分析我国税收政策、新税法反避税措施， 结合OECD 及外国对各避税行为的治理经验和国际治理的发展新动向，对 比分析我国反避税立法存在的缺陷，运用历史分析、对比分析、理论联系 实际等方法，分析如何完善反避税的法律规制体系，为反避税工作提供法 律依据。本文将重点讲述我国外商投资企业如何利用转让定价、滥用国际 税收协定和避税地进行避税的方法，及我国法律对其规制的策略，分析我 国反避税法律制度存在的缺陷，以此提出一些立法完善措施。 本文主要包括四大部分。第一部分着重研究了避税的基本问题及我国外商投资企业的避税问 题。各国税法对避税没有明确的法律意义上的定义，我国现行法律有对某 些避税行为的专门条款和反避税一般条款，但其中并没有对何为“避税” 做出具体的规定。所以，本文首先研究避税的基本问题，对当前理论界存 在的避税概念及法律性质等几种不同的观点进行了简单的介绍，明确了避 税的概念和性质，提出了避税是不违法的行为、避税行为合法与否不是反 避税的理论基础的观点。其次通过数据分析外商投资企业在我国的投资情 况和避税状况，说明外商投资企业避税的危害性，我国要加强反避税工作 的必要性和紧迫性。最后，对我国外商投资企业的主要避税方式进行简单 介绍。 第二部分着重研究我国外商投资企业利用转让定价进行避税及其规制 问题。据估计，外商投资企业采用转让定价手段避税占到避税总金额的60% 以上。因此，研究转让定价避税问题具有十分重要的意义。本文首先通过 分析转让定价的定义、性质，从理论上理解转让定价的内涵。其次，结合 我国外商投资企业利用转让定价避税的实际情况，分析其转让定价避税的 具体方式。再次，通过回顾我国转让定价立法的演进过程，研究我国现行 转让定价的立法规制内容，包括独立交易原则、关联交易的认定、转让定 价调整、预约定价制度以及成本分摊协议。最后，分析了规制转让定价的 立法缺陷，并针对存在的问题，提出完善我国转让定价税制的一些立法建 议。 第三部分着重研究外商投资企业滥用国际税收协定避税及其规制问 题。税收协定中往往订有缔约国之间的相互优惠条件，加上各国对协定解 释的差异或疏漏，就产生了协定中一些优惠条款被跨国纳税人滥用以避税 的可能。滥用国际税收协定作为一种较新的避税方法，不仅违背了国际税 法的基本目标，而且严重损害了国家的税收利益。本文首先介绍了关于滥 用税收协定进行国际避税的基本问题，从滥用国际税收协定的含义、法律 特征、危害等方面理解滥用国际税收协定的内涵。其次分析了外商投资企 业滥用国际税收协定的方式。再次，分析我国规制滥用国际税收协定的立 法现状。最后，指出我国目前采用的国际法、国内法规制措施存在的立法 缺陷，从而提出完善我国规制滥用国际税收协定措施的一些立法建议。 第四部分着重研究我国外商投资企业利用避税地避税及其规制问题。 避税地问题，以美国为首的西方发达国家自 20 世纪60 年代开始针对避税地的立法，对利用避税地避税的行为加以规范，并各自形成了相对独立的 避税地法律规制体系。然而，避税地问题在我国，是近几年来随着避税地 投资比重的加大，外资企业亏损面的扩大渐渐进入我们视野的，相关的立 法也因零散且层次低而显得苍白。首先介绍避税地的基本问题，包括对避 税地的定义、OECD 对避税地的认定标准、避税地类型等方面理解避税地 的内涵。其次通过分析我国外商投资企业利用避税地避税的主要方式。再 次，分析我国现行反运用避税地立法现状，介绍了受控外国企业规则的内 容。最后，指出我国规制避税地的立法缺陷，并进一部提出完善规制避税 地立法应当努力的方向。

学科：

国际法学

提交日期：

2025-12-03

引用参考：

陈映霞. 多民族混居地区和谐社会的建构[D]. 西南政法大学,2008.

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