归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

廖晖

导师：

陈志

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

安全生产;监督管理;完善立法

摘要：

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“《安全生产法》”）于 2002 年 11 月 1 日正式实施，至今已有五年。这部法律的制定和颁布，填补了 我国安全生产立法的空白，是安全生产法制建设的一个里程碑。作为我国 安全生产的综合性法律，《安全生产法》具有丰富的法律内涵和规范作用。 这部法律的贯彻实施，对于全面加强我国安全生产法制建设，激发全社会 对公民生命权的珍视和保护，提高全民族的安全法律意识有着重要作用。 同时，在规范生产经营单位安全生产行为，强化安全生产的监督管理工作， 保障经济发展和社会稳定都具有重大的现实意义和深远的历史意义。《安 全生产法》是我国安全生产法律体系的“基本法”，是各类生产经营单位 及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。同时也是各级政府及 其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违 法行为的有力武器。目前，由于我国安全生产的监管体制正处于创新和完 善时期，安全生产法制建设也相对滞后，加之人们安全法律意识比较淡薄， 执法的环境也有待改善。《安全生产法》所确立的一些法律制度，还需要 提高执行力，加强监督意识。因此，加快安全生产法律法规体系建设的任 务依然非常艰巨。为此，除了在已实施过程中总结经验教训之外，还应该 针对存在的问题研究制定有效措施，进一步推进安全生产法制建设，推进 依法行政，切实加强安全生产的监督管理，促进安全生产监督制度的执行。 近年来，不断发生重大安全事故，特别是一些高危行业因为监督过失 而造成的损失对生命价值、生存环境、社会舆论都带来了巨大影响。2003 年12月23日，重庆市开县高桥镇罗家寨发生了国内乃至世界气井井喷史上 罕见的特大井喷事故。4个乡镇、30个村、9.3万余人受灾，6.5万余人被迫 疏散转移， 243位人员遇难，直接经济损失高达8200余万元。这一特大安 全责任事故带给我们不仅仅是高危行业的安全监督机制不足，更多的是促 使我们反思现代市场经济体制下如何协调效益与安全的关系。特别是煤矿 机械、石油化工等环境污染大的支柱性产业发展，无不关系着国计民生， 关系着人类生存的未来。如何在经济发展和安全生产之间找到一个平衡 点？如何把安全融入到生产的每一个环节中？这些问题均有待我们从完 善相关法制的角度进行思考。 本文通过对重庆开县“12·23”井喷安全事故案例的分析，从安全生 2 产监督法律法规问题入手，分析安全生产监督的意义、运行现状，提出尽 快完善安全生产立法、健全《安全生产法》配套法规、在安全管理上进行 制度创新，并善用社会资源、媒体、危机公关等方法，促进我国的安全生 产监督管理工作。

学科：

经济法学

提交日期：

2025-12-01

引用参考：

廖晖. 安全生产监督管理法律问题研究——以重庆开县“12·23”安全事故为视角[D]. 西南政法大学,2008.

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