归属院系：

法学院

作者：

冯伟华

导师：

潘金贵

导师单位：

法学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

相对不起诉;实证研究;完善构想

摘要：

相对不起诉制度是刑事诉讼制度的一个重要的组成部分，汲取了起诉 便宜主义的合理内核，体现了公诉机关一定的自由裁量权，具有重要的法 律价值。相对不起诉权是检察机关法律监督权的重要组成部分，正确行使 可以充分彰显我国的刑事立法精神和宽严相济的刑事犯罪政策，有效地分 化瓦解犯罪分子，教育、感化、挽救失足人员，也可以节约司法资源，减 少诉累，取得良好的社会效果和法律效果。新《刑事诉讼法》确认了相对 不起诉制度，然而，由于制度本身设置上的疏漏以及具体操作中的偏差， 相对不起诉制度的价值未得到充分展现，在实践办案中面临一系列的司法 困惑和社会压力。传统的刑事司法理念、现行的一些制度体系制约了相对 不起诉制度的适用，实践运作中暴露出的诸多问题也亟待解决。因此，对 相对不起诉制度进行实证研究，分析实践中存在的问题，提出行之有效的 解决方案，对于推动相对不起诉制度在实践中的良好运作和立法构建无疑 具有重大的理论价值和实践意义。全文共分为三大部分，共计约 1.8 万字。 本文第一部分从相对不起诉制度的价值取向、适用条件和法律效力三 个方面对相对不起诉制度进行了概述。文中认为我国现行相对不起诉制度 是公诉制度的重要组成部分，是贯彻宽严相济刑事司法政策的重要手段， 其在实现犯罪预防和控制的刑罚目的，节约司法资源，平衡社会矛盾，构 建和谐社会等方面起到了举足轻重的作用。通过对相对不起诉制度的适用 条件和法律效力的研究和分析，认为我国目前的相对不起诉制度存在诸多 缺陷，应予修改和完善，并使其在刑事诉讼过程中发挥应有的作用。 本文第二部分论述了相对不起诉制度在司法实践中的运作特点及存 在的不足。文中认为检察机关对相对不起诉的适用率普遍较低，相对不起 诉制度的运行没有达到应有的法律效果和社会价值。文中全面分析了制约 相对不起诉制度运行的因素和实践中的司法困惑，认为相对不起诉首先在 制度设计上存在缺漏，如适用范围不明确，适用标准不统一，法律效力不 明确，救济程序不科学，监督制约程序滞后等。另一方面，从重从快的“严 打”惯性思维、不合理的考评机制、繁琐的审批程序等在很大程度上制约 了相对不起诉的适用积极性。这些问题与困境，除与刑事立法缺陷有关外， 还与检察机关的司法理念息息相关。因此，认真分析困扰相对不起诉的各 种因素，因势利导是完善相对不起诉制度的首要前提。 本文第三部分论述了完善相对不起诉制度的若干构想。文中认为和谐 社会是指在一个社会，矛盾和纠纷能够得到及时化解，犯罪能够得到有效 控制，法律和制度成为各种社会关系的调节器和各种社会矛盾的化解器。 因此，如何有效地改进现有的刑事司法体系，建立起具有中国特色的相对 不起诉制度，使之更具科学性、合理性，在兼顾加害人复归社会的实际需 要的同时充分实现诉讼经济效益，真正实现构建和谐社会的目标。基于当 前刑事诉讼的现状，具体应从以下几方面加以完善：1、在立法体例上采 取列举或采用司法解释等方法，明确相对不起诉的适用标准。将条文中的 “可以”改为“应当”，以防止起诉裁量权的滥用。2、适当扩大相对不起 诉的适用范围，赋予检察机关非刑罚处置权。3、设立附条件不起诉制度。 4、引入调解机制，以民事和解、刑事谅解促成刑事相对不起诉。5、设置 合理的制约救济机制。如扩大人民监督员制度的适用范围，将检察院拟作 相对不起诉决定的所有案件交由人民监督员去监督；设立相对不起诉案件 公开审查制度；取消“公诉转自诉”的规定，设立强制起诉制度等。6、 加强检察官的独立性，设置科学、合理的考评机制，完善有效的工作机制。 各地司法机关要加强与其他社会管理职能部门的联系，充分协调社会各方 力量，形成立体的全方位的社会综合监管体系，切实用人文关怀促进安帮 工作的顺利开展，为和谐社会的发展营造良好的法治环境。

学科：

诉讼法学

提交日期：

2025-11-18

引用参考：

冯伟华. 我国相对不起诉制度实证研究[D]. 西南政法大学,2008.

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