归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

杨华俊

导师：

陈志

导师单位：

经济法学院（生态法学院）

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

城市房屋拆迁;公共利益;法律制度;经济法

摘要：

提 要 城市房屋拆迁，是政府基于公共利益的需要，在合法的理由下，拆迁 城市房屋，取得被拆迁房屋的国有土地使用权 ，进行使用途径再安排 的行 为。城市房屋是现有城市居民和未来的城市居民共同的安身立命之所，是 城市 居 民获取生存权和发展权的基本保障。而城市房屋拆迁，既是剥夺城 市居民居住权，又是解决城市居民居住和谋求城市发展，增加更多 数人的 福利的必要途径之一。作为剥夺城市居民居住权的途径，其实施的合理与 否，关乎到现有的城市居民的居住权的保护；而作为解决城市居民居住和 谋求城市发展，增加更多数人的福利的必要途径，又关乎到社会公众利益 的满足与否。正是由于城市房屋拆迁行为的内在矛盾，决定着城市房屋拆 迁，历来就是一个充满着矛盾和冲突的行为领域。 近年来 由于经济的飞速发展，政府建设和谐小康社会的需要，带来 的城市规模的扩展和结构的调整，城市房屋拆迁已经成了中国任何一座城 市都在进行的重要日常行为。由于城市房屋拆迁立法的滞后，这一城市的 重要日常行为引发 了大量的冲突。由于没有科学的冲突解决机制，这种冲 突常常演绎成公民包括自焚在内的非理性自救行为和群体性事件。 我国 的 城市拆迁，在今后的一段时间里面还将继续大规模的进行，我们 需 要建立 一个科学的城市房屋拆迁法律制度体系，以便很好地解决因为拆迁引发的 种种矛盾和冲突。 就此，本文从探讨 城市房屋拆迁的概念和定性，详细分 析了与城市房屋拆迁相关的利益主体，以经济法的视角， 系统 研究了 我国 城市房屋拆迁 法律制度 应该遵循的立法原则 ，最后就 科学 建构 我国 城市房 屋拆迁 法律制度提出了建议。除序言、结语外，全文约 4 .5 万字，共 四 部 分。 第一部分 城市房屋拆迁的基本 问题 探究 。 首先，在 简略的 考察了 城 市房屋拆迁 的 演变 和发展后 ，笔者认为 “城市房屋拆迁”的定义应该是 基于经济发展、人居环境改善和代际利益等公共利益的需要，政府以一定 代价取得原国有土地使用权人的使用权及其上的房屋的行为。分析了城市 房屋拆迁的行为对象、特征和实质等。认为拆迁的目的不是为了拆迁房屋， 而是取得房屋下的国有土地使用权。政府通过拆迁，为国有土地的再安排 做准备。或用于公共 基础设施 项目建设，或为了商业 用途 项目建设。其行 为的实质是政府的经济管理职能的体现，政府通过拆迁来满足城市经济的发展， 达到实现公共利益的整体增进。然后，笔者 又 详细的分析了在城市 房屋拆迁当中，涉及到的利益主体及其具体的利益需求。为下一步关于城 市房屋拆迁中的主体的确定，及冲突解决的机制设置奠定了基础。 第二部分 城市房屋拆迁法律制度的经济法部门属性分析 。 首先，笔 者 分析了城市房屋拆迁法律关系中，应该包含的主体、客体和内容。评析 了现有的理论界关于城市房屋拆迁法律关系的定性， 得出的结论是： 我国 目前理论界的定性，无论是纯民事性，还是纯行政性，抑或是民事行政混 合性，都存在明显的不合理性或者说不科学性。我国的城市房屋拆迁法律 关系应该定位 成经济法性，属于经济法调整的范畴。 接着，笔者 从价值取 向上、协调城市房屋拆迁中权力与权利冲突的需要、克服“政府失灵”、 社会整体利益平衡性功能等方面论述了经济法与城市房屋拆迁法律上的 契合性。 第三部分 经济法视野下现有城市房屋拆迁法律制度 评析 。 在该部 分，笔者介绍了我国现有的城市 房屋 拆迁制度的发展简况、构成框架、规 则体系和运作模式。对我国现有的城市房屋拆迁的规则及实际运作模式作 了一个梳理。接着，以经济法的视角，分析了现有的规则体系的不足及可 能带来的现实危害。具体从被拆迁人的利益保护、克服政府失灵和实现公 共利益等 方面，论述了其不足的一面。认为，被拆迁人部分权利的缺失， 是导致其利益容易受损的原因；政府对拆迁人的授权，是典型的一女二嫁 行为，既不利于被拆迁人 利益的保护，又不利于其裁决的中立地位，也不 利于公共利益的实现。正 是这些不足，又导致了本该以实现公共利益为目 的的城市房屋拆迁行为，最终却成了不为公众所认同，甚至成了公共不利 益的行为。 第 四 部分 经济法域的城市拆迁法律制度的体系的重构建议。 该部分 是全文立的部分，是写作目的得以很好体现的部分。笔者从经济法的立场 出发，重点分析了城市房屋拆迁立法应该遵循的原则。将符合公共利益 、 体现可持续发展、符合城市规划和保护公民权利四项内容，确定为城市房 屋拆迁法律体系的原则。由于考虑到整个体系的建构，是一个相当严谨、 复杂和庞大的工程，有些具体的制度设置问题，笔者尚没有一个 完全成熟 的研究，故笔者在文中仅就该项体系应该具备的制度要素作了建议。分别 从立法的正义性要求、公共利益的形成机制和具体的拆迁操作流程等方面 作了立法建议。

学科：

经济法学

提交日期：

2025-11-17

引用参考：

杨华俊. 经济法域下的城市房屋拆迁法律制度研究[D]. 西南政法大学,2008.

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