归属学者：

肖顺武

归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

肖顺武 ;刘方铭

摘要：

我国粮食主产区长期面临“产粮大省、经济穷省”的困境，其根源在于产销区利益失衡的损益机制与制度性约束。以中央财政为主导的纵向利益补偿机制旨在激励产能以保障国家粮食安全，其补偿体系以提升种粮主体收益为核心目标，且补偿力度面临制度层面的刚性约束，难以从根本上解决区际利益失衡问题。基于政策协同理论，构建省际横向利益补偿机制需突破传统政策工具叠加思维，通过“横纵协同”框架实现制度创新：在央地关系维度，建立产销区补偿义务的动态评估体系，确立中央规则供给与地方协商执行的权责协同；在补偿标准维度，形成行政主导的底线补偿与市场驱动的协议补偿的政策工具协同；在补偿目标维度，使纵向机制专注粮食安全底线保障，横向机制聚焦区际发展均衡；在政策保障维度，建构正向激励与负向约束协同发力的双重驱动框架，以均衡的激励工具避免单纯依赖负向约束引致执行异化。这种“纵向保底线、横向提效率”的协同治理模式，既矫正了单一纵向机制的目标异化与激励缺位，也为区域协调发展提供了系统性解决方案。

语种：

中文

出版日期：

2025-11-01

学科：

经济法学

收录：

北大核心期刊; CSSCI; AMI核心

提交日期：

2025-11-13

引用参考：

肖顺武;刘方铭. 粮食产销区省际横向利益补偿机制研究——以效率激励的制度化建构为中心[J]. 河南社会科学,2025(11):70-80.

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