归属学者：

肖顺武

归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

肖顺武 ; 刘方铭

摘要：

闲置宅基地入股是闲置宅基地多元盘活利用的重要方式，能够发挥市场机制有效放活宅基地使用权的财产属性。闲置宅基地入股的农民股东既不能像传统的股东那样进行权利义务的分配，也不能完全背离公司股东权益保障的基本制度框架。如何在不损害农民利益的改革底线思维下为处于弱势地位的农民股东提供倾斜保护，这是闲置宅基地入股过程中需要直面的重大问题。农民股东的倾斜保护措施主要体现为保底收益、退股自由以及破产处置时的宅基地回购权，这些倾斜保护措施具有一定的效果，但总体上仍存在诸多不足。分析闲置宅基地入股过程中农民股东权益保护存在的问题可见，对农民股东的倾斜保护面临着宅基地制度二元目标下政府强制管控而引发的制度逻辑矛盾、农村集体经济组织主导入股事宜时内部利益分配机制不明、单向度社会保障思维使农民股东与非农股东利益失衡等问题。鉴于此，应对之策主要包括：一是政府应以管制规则干预闲置宅基地入股交易市场，明确闲置宅基地入股的边界与形式；二是对农民股东的倾斜保护不能超过必要的限度，特别是不能突破社会资本与农民股东通过自由契约确定的基本权利义务关系；三是农村集体经济组织主导入股事宜需要明确内部的成员确认、收益分配与管理决议机制，使闲置宅基地入股的增值收益能惠及原权利人。

语种：

中文

出版日期：

2025-01-06

学科：

经济法学

提交日期：

2025-10-16

引用参考：

肖顺武; 刘方铭. 守正与创新：闲置宅基地入股中农民股东的倾斜保护[J]. 开发研究,2025(02):19-29.

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