归属学者：

肖顺武

归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

肖顺武 ;刘方铭

摘要：

耕地用途管制是粮食安全背景下平衡有限的耕地资源和刚性增长的粮食需求之间紧张关系的重要手段，我国耕地用途管制制度呈现出农地用途管制、狭义耕地用途管制、耕地种植用途管控三个递进层次。检视耕地用途管制的运行现状，自由与管制、效率与安全的立法理念冲突，耕地种植用途管控的法律制度表达模糊，行政执法层面的权责不清和资源错配等问题严重影响管制措施的合法性与有效性。应当在宏观和微观上从维持耕地政策稳定性、实行梯度粮食生产补贴两个角度分别协调立法理念冲突；通过建立耕地分区管制规则明确耕地种植用途管控的边界，将粮食生产功能区作为管控核心；厘清耕地用途管制行政执法的权责配置，加强执法资源和信息互通，提升行政执法效能。

语种：

中文

出版日期：

2025-02-28

学科：

经济法学

提交日期：

2025-06-03

引用参考：

肖顺武;刘方铭. 粮食安全背景下耕地用途管制的现实困境与法治进路[J]. 粮食科技与经济,2025(01):25-30.

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