中巴经济走廊框架下中资项目安全保护研究

Research on the Security Protection of Chinese-funded Projects under the CPEC.

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归属院系：

国家安全学院

作者：

谢佳琳

导师：

徐吕子

导师单位：

国家安全学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

中巴经济走廊;海外利益保护;国家安全

摘要：

中巴经济走廊自2013年正式提出以来，以一系列由中国投资、建设和资助的中资项目为主要推动力，不仅加强了中巴两国之间的经济联系，也推动了巴基斯坦国内基础设施建设、产业升级和经济发展。中资项目对中巴经济走廊建设发展的重要性不言而喻，本文详细梳理了中巴经济走廊框架下中资项目的建设情况，总结了中资项目安全面临的风险，并在总体国家安全观和相互依存理论的指导之下，提出风险预防和应对的对策。 第一部分对中巴经济走廊框架下中资项目的情况进行了较为全面的概述。目前，中资项目数量在中巴经济走廊框架下的项目总数中占据着主体地位，主要聚集于能源、交通、瓜达尔港、产业合作等四个大领域，涵盖电力、通信、农业、医疗、教育、港口等多个细分领域，项目数量众多，投资数额巨大。尽管大多中资项目集中分布于巴基斯坦东部省份，但总体上看各省份均分布有一定数量的中资项目，主要根据当地实际的优势条件和市场需求决定。中资项目在安全、经济发展和地缘政治等领域对中巴两国都具有重要意义。 第二部分分析总结了中巴经济走廊框架下中资项目安全面临的风险及其主要成因。中资项目安全面临的风险主要可以分为生存风险和发展风险两方面。生存风险上，激进的民族分离主义者将中资项目树立为人民的敌人，由此引发恐怖袭击和暴力抗议风险。在发展风险上，受政治斗争影响，项目的规划和推进不顺遂；低迷的经济形势导致项目投资性风险加剧；法律的缺位无法提供项目充分的保障；负面舆论影响项目社会价值的实现。这些风险的产生归根结底离不开巴基斯坦国内复杂的政治生态和民族现状。巴基斯坦是多民族国家，各民族历史不同、文化不同、所生活的地区发展水平不同，巴基斯坦建国之后实施的有地区倾向的国家政策进一步加剧了地区差距，导致民族情绪激化，部分演变为了激进的武装势力，部分通过家族政治和政党政治夺取政治权力，加之外部国家势力的参与，最终促成了其复杂的政治和社会生态。 第三部分对中巴经济走廊框架下中资项目面临的安全风险提出了应对策略。重视塑造安全环境、加快形成强有力的安全合力和促进实力向能力的转化。塑造和平稳定的发展环境。政治上要畅通中国与巴联邦政府、各政党、各地方政府甚至各人民之间的交往渠道，减少政治阻力；在经济上要加强巴弱势领域的合作，扩大优势领域优势，注意防范自然灾害对经济的破坏；在文化上要以尊重巴文化为前提，通过多种途径开展多种形式的文化交流，深入基层、深入人心；其次，形成强有力的安全力量。要加强政府和驻外使馆官方力量建设，政府要带头加强反恐合作，驻巴使馆要建立更完善的风险评估和预警预防机制和应急处置机制，提高领事服务和应急处理的能力；增强市场主体力量的参与，特别企业要做好政企配合、企业安防协同、企业安全自查以及本土化发展等工作，充分发挥企业在安全保障中作用；推进安保企业建设性介入力量建设，推动国内安保企业“走出去”，为中资项目提供更高水平、更能信任、更有保障的安全服务；最后，建立坚实的安全保障。要建立和完善法治保障，完善海外利益、海外执法和海外投资相关法律；提供人才保障，加强法律、安全、传播方面人才培养，形成有利于人才的企业制度和环境，做好海外人才的引进和保障工作；强化科技保障，不仅要以科技赋能经济和安全，塑造稳定的外部发展大环境，还要建立具体的以先进科技为载体的企业间共享安全防控工程。

参考文献：

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学科：

国家安全学

提交日期：

2025-05-25

引用参考：

谢佳琳. 中巴经济走廊框架下中资项目安全保护研究[D]. 西南政法大学,2025.

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  • dc.title
  • 中巴经济走廊框架下中资项目安全保护研究
  • dc.title
  • Research on the Security Protection of Chinese-funded Projects under the CPEC.
  • dc.contributor.schoolno
  • 20220301Z81153
  • dc.contributor.author
  • 谢佳琳
  • dc.contributor.affiliation
  • 国家安全学院
  • dc.contributor.degree
  • 硕士
  • dc.contributor.childdegree
  • 法学硕士学位
  • dc.contributor.degreeConferringInstitution
  • 西南政法大学
  • dc.identifier.year
  • 2025
  • dc.contributor.direction
  • 海外利益保护
  • dc.contributor.advisor
  • 徐吕子
  • dc.contributor.advisorAffiliation
  • 国家安全学院
  • dc.language.iso
  • 中文
  • dc.subject
  • 中巴经济走廊,海外利益保护,国家安全
  • dc.subject
  • China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) ; National Security; Protection of overseas interests
  • dc.description.abstract
  • 中巴经济走廊自2013年正式提出以来，以一系列由中国投资、建设和资助的中资项目为主要推动力，不仅加强了中巴两国之间的经济联系，也推动了巴基斯坦国内基础设施建设、产业升级和经济发展。中资项目对中巴经济走廊建设发展的重要性不言而喻，本文详细梳理了中巴经济走廊框架下中资项目的建设情况，总结了中资项目安全面临的风险，并在总体国家安全观和相互依存理论的指导之下，提出风险预防和应对的对策。 第一部分对中巴经济走廊框架下中资项目的情况进行了较为全面的概述。目前，中资项目数量在中巴经济走廊框架下的项目总数中占据着主体地位，主要聚集于能源、交通、瓜达尔港、产业合作等四个大领域，涵盖电力、通信、农业、医疗、教育、港口等多个细分领域，项目数量众多，投资数额巨大。尽管大多中资项目集中分布于巴基斯坦东部省份，但总体上看各省份均分布有一定数量的中资项目，主要根据当地实际的优势条件和市场需求决定。中资项目在安全、经济发展和地缘政治等领域对中巴两国都具有重要意义。 第二部分分析总结了中巴经济走廊框架下中资项目安全面临的风险及其主要成因。中资项目安全面临的风险主要可以分为生存风险和发展风险两方面。生存风险上，激进的民族分离主义者将中资项目树立为人民的敌人，由此引发恐怖袭击和暴力抗议风险。在发展风险上，受政治斗争影响，项目的规划和推进不顺遂；低迷的经济形势导致项目投资性风险加剧；法律的缺位无法提供项目充分的保障；负面舆论影响项目社会价值的实现。这些风险的产生归根结底离不开巴基斯坦国内复杂的政治生态和民族现状。巴基斯坦是多民族国家，各民族历史不同、文化不同、所生活的地区发展水平不同，巴基斯坦建国之后实施的有地区倾向的国家政策进一步加剧了地区差距，导致民族情绪激化，部分演变为了激进的武装势力，部分通过家族政治和政党政治夺取政治权力，加之外部国家势力的参与，最终促成了其复杂的政治和社会生态。 第三部分对中巴经济走廊框架下中资项目面临的安全风险提出了应对策略。重视塑造安全环境、加快形成强有力的安全合力和促进实力向能力的转化。塑造和平稳定的发展环境。政治上要畅通中国与巴联邦政府、各政党、各地方政府甚至各人民之间的交往渠道，减少政治阻力；在经济上要加强巴弱势领域的合作，扩大优势领域优势，注意防范自然灾害对经济的破坏；在文化上要以尊重巴文化为前提，通过多种途径开展多种形式的文化交流，深入基层、深入人心；其次，形成强有力的安全力量。要加强政府和驻外使馆官方力量建设，政府要带头加强反恐合作，驻巴使馆要建立更完善的风险评估和预警预防机制和应急处置机制，提高领事服务和应急处理的能力；增强市场主体力量的参与，特别企业要做好政企配合、企业安防协同、企业安全自查以及本土化发展等工作，充分发挥企业在安全保障中作用；推进安保企业建设性介入力量建设，推动国内安保企业“走出去”，为中资项目提供更高水平、更能信任、更有保障的安全服务；最后，建立坚实的安全保障。要建立和完善法治保障，完善海外利益、海外执法和海外投资相关法律；提供人才保障，加强法律、安全、传播方面人才培养，形成有利于人才的企业制度和环境，做好海外人才的引进和保障工作；强化科技保障，不仅要以科技赋能经济和安全，塑造稳定的外部发展大环境，还要建立具体的以先进科技为载体的企业间共享安全防控工程。
  • dc.description.abstract
  • Since its formal proposal in 2013, the China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) has been primarily driven by a series of Chinese-funded projects invested in, constructed, and financed by China. These initiatives have not only strengthened the economic ties between China and Pakistan but have also significantly contributed to the development of infrastructure, industrial upgrading, and economic growth within Pakistan. The pivotal role of Chinese-funded projects in the construction and development of the CPEC is self-evident. This paper provides a comprehensive analysis of the status of Chinese-funded projects under the CPEC framework, systematically examines the security risks faced by these projects, and, guided by A holistic approach to national security and the theory of interdependence, proposes strategies for risk prevention and response. The first section provides a comprehensive overview of the status of Chinese-funded projects under the CPEC. At present, Chinese-funded projects constitute the majority of the total projects under the CPEC, primarily concentrated in four major sectors: energy, transportation, the Gwadar Port, and industrial cooperation. These projects span multiple sub-sectors, including power, telecommunications, agriculture, healthcare, education, ports, and so on, with a significant number of projects and substantial investment amounts. Although the majority of Chinese-funded projects are concentrated in the eastern provinces of Pakistan, a certain number of projects are distributed across all provinces, determined by local advantageous conditions and market demands. Chinese-funded projects are important to both China and Pakistan in the areas of security, economic development and geopolitics. The second section analyzes and summarizes the security risks faced by Chinese-funded projects under the framework of the CPEC and their main underlying causes. The risks to the security of Chinese-funded projects can be broadly categorized into two aspects: survival risks and developmental risks. In terms of survival risks, radical ethnic separatists have portrayed Chinese-funded projects as enemies of the people, thereby inciting risks of terrorist attacks and violent protests. Regarding developmental risks, political struggles have hindered the planning and advancement of projects; the sluggish economic situation has exacerbated investment-related risks; the absence of adequate legal frameworks has failed to provide sufficient protection for projects; and negative public opinion has undermined the realization of the projects' social value. The root causes of these risks are inextricably linked to Pakistan's complex domestic political ecology and ethnic realities. Pakistan is a multi-ethnic nation, with diverse histories, cultures, and varying levels of regional development among its ethnic groups. Additionally, the regionally biased national policies implemented after Pakistan's founding have further widened regional disparities, leading to heightened ethnic sentiments. Some of these sentiments have evolved into radical armed groups, while others have sought political power through familial and party politics, plus the involvement of external state powers, ultimately contributing to the country's intricate political and social landscape. The third section proposes strategies to address the security risks faced by Chinese-funded projects under the CPEC framework.Emphasis is placed on shaping a secure environment, accelerating the formation of robust security collaboration,and transforming capabilities into effective actions. Firstly,to forge a peaceful and stable development environment,politically,communication channels between China and the Pakistani federal government,various political parties,local governments,and the populace should be streamlined to reduce political resistance. Economically,cooperation should be enhanced in vulnerable sectors and advantages should be expanded while being cautious of natural disasters' impacts on the economy.Culturally, respect for Pakistani culture must be a prerequisite for diverse cultural exchanges,reaching grassroots levels and resonating with the populace.Secondly,to establish a robust security force, it is essential to fully leverage the unified strength of the nation, particularly the roles of the government and overseas embassies.The government should lead in strengthening counter-terrorism cooperation.The Chinese embassy in Pakistan should establish more comprehensive risk assessment,early warning,and emergency response mechanisms to enhance consular services and emergency handling capabilities.To enhance the participation of market entities, especially enterprises should focus on government-business coordination,enterprise security collaboration, self-inspection,and local development,fully leveraging their role in security assurance. Furthermore,to promote the constructive engagement and capacity building of security enterprises,domestic security companies should be encouraged to expand internationally, providing higher-level,trustworthy,and reliable security services for Chinese projects.Lastly,it is essential to establish solid security guarantees.This involves developing legal protections and enhancing laws related to overseas interests,law enforcement,and investment. Additionally,talent support in law,security,and communication should be provided,creating a corporate system and environment conducive to talent development,and ensuring effective recruitment and support for overseas talent.Furthermore,technological support must be reinforced,not only to empower the economy and security and shape a stable external development environment but also to establish specific inter-enterprise shared security control projects based on advanced technology.
  • dc.date.issued
  • 2025-05-25
  • dc.date.oralDefense
  • 2025-05-15
  • dc.relation.citedreferences
  • 一、中文参考文献（一）著作类1.[巴] 穆沙拉夫：《在火线上》，张春祥等译，江苏：译林出版社，2006年版。2.高柏、甄志宏：《中巴经济走廊的政治经济学分析》，北京：中国社会科学文献出版社，2017年版。3.郭永良：《中国海外利益保护体系研究》，北京：群众出版社，2023年版。4.刘锦前等：《“一带一路”国别研究报告-巴基斯坦卷》，北京：中国社会科学出版社，2022年版。5.张元：《巴基斯坦俾路支分离主义研究》，北京：中国社会科学出版社，2019年版。6.张蕴岭主编：《海外公共安全与合作蓝皮书：海外公共安全与合作评估报告（2019）》，北京：社会科学文献出版社，2019年版。7.中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版) 》，北京: 学习出版社、人民出版社，2016年版。8.习近平：《习近平谈治国理政》(第一卷)，北京：外文出版社，2014年版。9.习近平：《习近平谈治国理政》(第四卷)，北京：外文出版社，2022年版。10.习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，北京：中央文献出版社，2018年版。11.《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2018年版。（二）论文类12.赵磊：“为什么巴基斯坦反复发生俾路支武装叛乱？”，兰州大学硕士学位论文，2021年。13.王易晗：“贝娜齐尔？布托与巴基斯坦的政治民主化发展研突”，云南大学硕士研究生学位论文，2017年。14.郗晋华：“中巴经济走廊建设背景下巴基斯坦承接中国产业转移问题研究”，新疆师范大学硕士学位论文，2022年。15.肖凡：“‘中巴经济走廊’建设背景下中国对巴基斯坦投资的风险防范研究”，新疆财经大学硕士学位论文，2022年。16.程曼丽：“跨文化传播的实践与思考-基于对‘走出去’中资企业的在地考察”，《跨文化传播研究》，2021年第1期。17.傅小强:“巴基斯坦民族宗教概况”，《国际资料信息》，2003年第2期。18.方金英：“从社会阶层角度解读巴基斯坦的政治生态”，《现代国际关系》，2008年第4期。19.肖欣等：“‘中巴经济走廊’能源电力项目的投资风险”，《国际经济合作》，2015年第2期。20.刘建伟：“私营安保公司参与中巴经济走廊安全治理：现状评估与前景展望”，《国际关系研究》，2021年第1期。21.兰江，叶嘉伟：“巴基斯坦地方政治势力对中巴能源合作项目的影响与对策”，《南亚研究季刊》，2018年第2期。22.刘向阳：“普什图民族主义的产生及发展”，《南亚研究》，2012年第1期。23.李秀娜：“海外利益保护制度的有效性困境及路径探究”，《北方法学》，2019年第5期。24.刘波：“‘一带一路’安保构建中的私营安保公司研究”，《国际关系研究》，2018年第5期。25.毛伟：“‘一带一路’倡议在海外舆论场的话语建构与报道框架-以巴基斯坦主流媒体为例”，《中国记者》，2018年第2期。26.漆彤，范晓宇：“论中国海外利益保护法律体系的构建”，《思想战线》，2023年第4期。27.宋明轩：“巴基斯坦族际矛盾与政党地域化初探”，《国际研究参考》，2019年第6期。28.时佳希：“巴基斯坦FATA改革进程透视”，《经济社会史评论》，2019年第3期。29.王海燕、陈瑞华：“基于文化旅游交流合作的中巴民心相通新格局构建”，《南亚研究季刊》，2024年第2期。30.王习农，陈涛：“‘丝绸之路经济带’内涵拓展与共建”，《国际商务（对外经济贸易大学学报）》，2014年第5期。31.邢瑞立：“‘一带一路’安全治理中的中国私营安保公司”，《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》，2019年第2期。32.郑刚：“中巴经济走廊的风险挑战、重大战略思考及其对策建议”，《太平洋学报》，2016年第4期。33.张丹丹、孙德刚：“新时代中国海外公民安全综合保障能力建设探析”，《国际关系研究》，2024年第4期。34.张灯：“习近平关于我国海外利益保护重要论述研究”，《东岳论丛》，2024年第9期。35.“驻外使馆经商机构工作会议在京召开”，《人民日报》，2015年3月3日，第1版。36.“坚定改革信心注重精准施策 提高改革效应放大制度优势”，《人民日报》，2016年5月21日，第1版。37.“习近平同英国首相约翰逊通电话”，《人民日报》，2020年3月24日，第1版。38.“促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力”，《人民日报》，2022年7月31日，第4版。39.“认真谋划深入抓好各项改革试点 积极推广成功经验带动面上改革”，《人民日报》，2017年5月24日，第1版。40.“共同开启中英全面战略伙伴关系的“黄金时代”为中欧关系全面推进注入新动力”，《人民日报》，2015年10月19 日，第2版。41.“全面贯彻落实总体国家安全观 开创新时代国家安全工作新局面”，《人民日报》，2018年4月18日，第1版。42.“中央外事工作会议在京举行习近平发表重要讲话”，《人民日报》，2014年11月30日，第1版。43.王毅:“全面推进中国特色大国外交”，《人民日报》，2022年11月8日，第6版。二、外文参考文献（一）著作类44.Crews Robert D,The Taliban and the crisis of Afghanistan,Harvard University Press.,2008.45.Mir Ahmad Yar Khan Baluch,Inside Baluchistan:A Political Autobiography Of His Highness Baiglar Baigi,Royal Book Company,1975.46.S.Iftikhar Hussain,Some Major Pukhtoon Tribes along the Pak-Afghan Border,Area Study Centre Peshawar Hanns Seidel Foundation,2000.（二）论文类47.Anwar Ali1,“Muhammad Rizwan,From Silk Road to China-Pakistan Economic Corridor(CPEC):A Comprehensive Analysis of Economic,Geopolitical,Socio-cultural and Environmental Landscapes of Pakistan”,Annals of Social Sciences and Perspective,Vol5:1,2024.48.Aqib Ali,“Impact of China-India relationship on the socio-economic factor of Pakistani society”,Bulletin of Social Informatics Theory and Application,Vol8:1,2024.49.Adeel khan,Politics Of Identity:Ethnic Nationalism And The State In Pakistan,Sage Publications,2005.50..Egorycheva E A, Dyuzheva N V, Girinskiy A V, et al.“China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) as a Flagship of Chinese Belt and Road Initiative”,International Journal of Economics and Business Administration,Vol8:1,2020.51.Golam Rasul1,Apsara Karki Nepal,“Addressing poverty and inequality in the mountains of Pakistan”,Discover Global Society, Vol.2:1,2024.52.Hopkins B D,“The frontier crimes regulation and frontier governmentality”,The journal of asian studies,Vol74:2,2015.53.Haq Farhat: “Rise of the MQM in Pakistan: Politics of Ethnic Mobilization”,Asian Survey,Vol:35:11,1995.54.Jingdong Yuan,“China’s private security companies and the protection of Chinese economic interests abroad”,Small Wars & Insurgencie,Vol33:1-2,2022.55.Khan M,Alam R,Yasir M,“China-Pakistan Economic Corridor (CPEC) and Regional Economic Dependency: Fostering Peace and Stability in the Region”,Jahan-e-Tahqeeq,Vol7:1,2024.56.Massarrat Abid;Ayesha Ashfaq,“CPEC: Challenges and Opportunities for Pakistan”,Pakistan Vision,Vol16:2,2015.57.NoreenNaseer,“Law, Rights, and the Colonial Administrative System: A Critical Note on the Frontier Crimes Regulation (1901) in the FATA”, Pakistan,Review of Human Rights,Vol1:1,2015.58.Rajput A,Maqsoom A,Shah S W A,et al.“Impact of Political, social safety, and legal risks and host country attitude towards foreigners on project performance of China Pakistan economic corridor (CPEC)”,Buildings,Vol12:6,2022.59.Riaz Ahmad, Hong Mi & Lloyd W. 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