归属院系：

法学院

作者：

肖子晔

导师：

艾明

导师单位：

法学院

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

指定居所监视居住;侦查监督;检察机关;事前监督;人权保障

摘要：

指定居所监视居住是我国的刑事强制措施之一，但并非羁押措施。该制度旨在对于特殊的犯罪嫌疑人，保障其合法权益的同时，进行一定的限制与监控。但该制度在实践中却屡遭不当适用，在指定居所监视居住期间，公安机关完全限制犯罪嫌疑人的人身自由，还存在通过殴打虐待等方式进行侦查活动。因此必须对公安机关的非法行为进行限制，加强检察机关的检察监督便是有效的制约手段。当前，指定居所监视居住检察监督不足，检察机关无法有效监督公安机关的侦查活动和保障犯罪嫌疑人的合法权益，因此，对此问题进行研究有一定理论和实践价值。本文一共分为四个部分。第一部分从规范和实践层面介绍了指定居所监视居住检察监督的现状。通过梳理国内的规范，得出检察机关检察监督的重要性和合理性；通过对国外类似制度规范梳理、总结，得出我国可以借鉴的做法。实践现状部分，通过具体案例和数据，展示公安机关在适用指定居所监视居住执行前、执行中和执行后的情况，以及检察机关在相应阶段的检察监督表现。在规范和实践现状考察的基础上，得出需要加强指定居所监视居住检察监督的结论。第二部分总结了指定居所监视居住检察监督存在的问题以及分析原因。问题部分又分为法律规范层面和实践层面的问题。法律规范层面主要存在：第一，监督程序滞后，法律对事前监督规定不足；第二，监督标准不明确，法律并没有对检察机关的监督行为与监督后果有硬性要求；第三，监督方式有限，检察机关的监督方式主要是通知和建议，柔性为主刚性不足。实践层面的问题主要是：第一，检察机关对指定居所监视居住的适用条件审查不足，比如适用原因、指定场所不规范等；第二，检察监督线索来源有限且渠道不畅，检察机关主要依靠自身发现和犯罪嫌疑人提出的异议，但是实践中检察机关的监督主要通过审查书面材料，犯罪嫌疑人又因各种原因不能提供监督线索；第三，检察监督形式化，检察机关只是机械地提出纠正意见，但是对监督后果却不重视；第四，对犯罪嫌疑人的权利保障不足，各种侵权情况仍旧频发。以上问题的原因主要是：首先，在理念层面，检察机关重协作轻监督；其次，在立法层面，法律规定粗疏，检察监督依据不足；最后，在实践层面，检察机关自身懈怠。第三部分从四个角度分析了加强指定居所监视居住检察监督的必要性。首先，对于检察机关而言，加强检察监督是其履行监督职能的应有之义。其次，对特定犯罪嫌疑人而言，加强检察监督是保障其相关合法权利的必然要求。然后，对公安机关而言，加强检察监督，能够有效规范其侦查行为、执法行为，从而保障侦查质量。最后，对指定居所监视居住制度而言，加强检察监督，能够防止其成为公安机关的侦查手段和羁押措施。第四部分，从理念、立法和实践三个层面提出完善建议。第一，在理念层面，要提高双方对检察监督的重视，不能只重视协作配合；将人权保障理念内化于检察监督中；以及检警双方要从理念上统一对指定居所监视居住的功能定位，不能为了追诉犯罪而滥用；第二，在立法层面，首先，要规定检察机关在事前的监督责任，前置监督程序；其次，需要明确监督标准，督促检察机关的监督行为；然后，增加司法审查、更换办案人员和提处分建议权等监督方式；最后，还需要细化规定指定居所的要求，采用集中型指居和规范场所配套措施。第三，在实践层面，通过让公安机关强制备案、检察机关仔细核查适用前提、严格控制适用期限来落实事前审查机制。然后通过在线上搭建信息共享平台、在线下利用好侦监办以及第三方的渠道获取监督线索。通过对物予以非法排除和对人予以追责来落实监督后果。最后，保障犯罪嫌疑人的会见通信权，完善相关救济措施。

参考文献：

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提交日期：

2025-05-24

引用参考：

肖子晔. 指定居所监视居住侦查监督问题研究[D]. 西南政法大学,2025.

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