归属学者：

杨国栋

归属院系：

行政法学院

作者：

杨国栋¹

摘要：

“权能蔓延”伴随着欧洲一体化进程出现，又推动一体化进程走向深入。“权能蔓延”增强了欧盟机构应对一体化进程中所面临的问题乃至危机的能力，同时又使得欧盟机构逐渐“侵入”成员国保留权能的领域。欧盟司法机关对欧盟“权能蔓延”现象的司法克制也是该问题得以产生的原因之一。《里斯本条约》生效以来，欧盟所面临的持续的、复杂的危机，为欧盟在成员国的保留权能领域中推行具有“调和”效果之措施提供了行动的正当性。面对危机，欧盟逐渐发展出以财政手段为工具，实现成员国国内政策“调和”的新路径，即通过财政手段的“权能蔓延”。欧盟对公共卫生危机和成员国法治危机的应对措施是该路径在积极维度和消极维度的最鲜明应用。尽管欧洲法院对这一路径的相关司法判决解决了包括法律基础在内的部分法律争议，但却回避了对授权原则和团结原则的损害问题。该路径事实上赋予财政强势国通过欧盟相关机制实施的对弱势国的“内政干涉权”。成员国之间财政资源的不均衡，最终转化为政治权力的不平等，为欧洲一体化进程埋下了结构性矛盾。

语种：

中文

出版日期：

2024-06-15

学科：

国际法学

收录：

北大核心期刊; CSSCI

提交日期：

2024-12-13

引用参考：

杨国栋. 危机时代的欧盟“权能蔓延”问题及形成路径[J]. 欧洲研究,2024(03):111-138+175-176.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名