归属院系：

行政法学院（纪检监察学院）

作者：

宫淑珺

摘要：

互联网、大数据以及人工智能的到来，互联网平台不断积聚信息资源以及数据资源，传统地位发生了改变，从原来被政府管理的平台企业转变为与政府并肩治理互联网秩序的合作伙伴。此突破冲击了传统公私二分的权力体系，形成了互联网空间治理中用户-平台-政府三层法律关系。对权力的规制是自古以来永恒不变的话题，互联网平台权力作为一种新兴权力，如何对其有效治理不仅是政府所面对的难题，也是理论学界所应共同关注的挑战。为此，本文从互联网平台权力的运行风险入手探讨平台权力的治理之策。本文共分为四个部分。第一部分从社会基础分析了互联网平台权力的生成背景以及概念特征。平台经济迅速崛起，推动了相关行业的生产和消费的重大变革，互联网平台成为新经济引领者，互联网平台不断地向传统经济渗透，以谷歌、苹果、阿里巴巴等为代表的科技型跨国公司聚焦建设平台 、培育生态，持续强化平台型发展模式，催生了平台权力。数字时代，平台权力的内涵也被赋予了新的特征，平台权力的主体、内容、来源均和传统权力存在区别。第二部分对互联网平台权力的运行进行分析。第一，阐述互联网平台权力运行的逻辑基础，互联网平台权力本质上是一种技术权力，这构成了互联网平台运行的基础；利用技术相互作用不断强化自己的依赖属性，加强对用户的控制；技术是基础，认同和数据则是强化和支撑，互联网平台权力改变了传统社会的认同模式，帮助社会民众重构自己的社会认同，从而形成用户依赖。平台利用技术进行分析整理而获得具有利用价值的数据，通过数据对用户进行画像、个性化定制，制造大数据杀熟以及信息茧房。第二，讨论互联网平台权力运行的具体内容；互联网平台主要通过规则制定权、数据控制权以及行为管制权来对网络秩序进行治理。第三部分是互联网平台权力的运行风险。本文从侵害个人权利，损害公共利益以及侵蚀国家权力三个方面分析平台权力的运行风险。首先，互联网平台滥用规则制定权、行为管制权以及数据控制权对用户强加意志，侵害用户的知情权、救济权、隐私权以及选择权。其次，互联网平台作为市场私主体，滥用市场支配地位，实施垄断行为，并构筑围墙花园，阻碍数据流通，挑战我国市场经济确立的公序良俗原则，损害我国的社会公共利益。最后，互联网平台作为拥有准立法权、行政权、司法权的主体，存在和国家政府抗衡的可能；在公共平台与国家叫板无疑损害了国家的权威和公信力，对数据的封锁直接妨碍了政府的执法效率，利用避风港原则间接逃避了政府的规制。第四个部分是互联网平台权力的法律治理。当前，互联网平台权力作为一种新兴权力，与其相关的法律体系尚不健全，治理机制仍需完善。笔者从三个方面入手，运用权力制约理论打造互联网平台权力多元共治的模式。首先，运用国家权力制约互联网平台权力，建立平台规则的备案审查制度对平台权力进行制约；此外，建立平台权力清单制度以及强化数据的反垄断监管强化权力制约。其次，利用用户权利对抗平台权力，构建用户参与机制、完善用户权益救济机制来对互联网平台权力进行监督和制约；最后，加强平台行业自律；根据权责一致原则强化平台主体责任，建设平台公开机制，接受用户以及政府的监督，并依法使用用户数据，强化用户数据的安全保障责任。

语种：

中文

学科：

法学理论

提交日期：

2024-06-20

引用参考：

宫淑珺. 论互联网平台权力的运行风险及其法律治理[D]. 西南政法大学,2024.

全文附件授权许可：

知识共享许可协议-署名