归属院系：

经济法学院（生态法学院）

作者：

包岚馨

摘要：

环评诉讼是对行政机关环评审批行为的司法监督，目前环评诉讼在我国主要表现为公民起诉行政机关的行政诉讼形式。通过对环评诉讼原告诉讼请求的实证分析：“合法权益”作为原告诉讼请求的关键要素存在着认定不明的问题。环评诉讼实践中，原告主张的“合法权益”主要有两种类型：程序权利和与环境有关的利益。程序权利有明确的法律规定，目前认定不明的矛盾主要集中于原告主张其受损的环境利益之上。“原告主张的环境利益如何定性？”和“这种环境利益是否能够成为原告在环评诉讼中主张的合法权益？”——这两个问题的解决是对原告提出的环境利益进行界定的关键。在对原告主张的环境利益进行定性之前，首先需要对“合法权益”的概念进行认定。环评诉讼中原告的“合法权益”也被称为原告的公法权利。在“合法权益”的认定中引入保护规范理论具有合理性，所以可以将保护规范理论作为界定环评诉讼原告“合法权益”的工具。其次，经过对案例的剖析和对原告主张其受损环境利益的审视，能够发现这种环境利益与传统公益性质的环境利益不同，它是一种基于相邻关系产生的环境权利，实际上是一种环境保护相邻权，具有私益性质。在得出这个前提之后，还需要在新保护规范理论的指引下，对这种环境保护相邻权属于公法权利进行证立。通过分配行政的分析框架、公法权利规范的寻找和对“环境保护相邻权是一种反射利益”的证伪，证成了“原告主张的环境保护相邻权是公法权利”，所以这种环境保护相邻权也是一种可在环评诉讼中主张的“合法权益”。根据目前环评诉讼中对“合法权益”认定的实践现状，为了更好地保护原告的程序权和环境保护相邻权，在环评诉讼中可以从以下三个方面对原告的“合法权益”进行保护：第一，承认并扩大环评诉讼邻人的原告主体资格，按照保护规范理论的标准进行认定，并采取“可能性标准”扩大原告主体资格的范围；第二，对环评诉讼“合法权益”的保护应拓展到实质审查阶段，而不仅局限于对原告主体资格的保护。可通过司法审查和利益衡量进行合法权益的分配；第三，经过审查发现原告的合法权益确实受损，法院应当根据不同的情况适用相应的判决给予司法救济。

语种：

中文

学科：

环境与资源保护法学

提交日期：

2024-06-14

引用参考：

包岚馨. 环评诉讼中“合法权益”的界定与保护[D]. 西南政法大学,2024.

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