归属学者：

王学辉

作者：

王学辉¹

摘要：

《行政复议法》和《行政诉讼法》分别将规章定位为“审理依据”和“审理参照”,这种定位差异是由规章在我国规范体系中的“尴尬”位置所导致的。从立法逻辑来看，行政诉讼是司法权的行使，行政复议是行政权的行使，司法权与行政权的性质、关系以及行政权的内部关系，决定了这种区分的必要性，而立法的妥协性使得这种区分仅限于规章，不包括行政法规和规范性文件。然而，从法律适用的逻辑来看，在《立法法》关于法律规范位阶规定的限制下，行政诉讼中“参照规章”和“依据行政法规”之间在“拒绝适用”上并没有本质区别，二者区分的实质在于合法性假定程度和审查强度的不同。为了与行政诉讼中的法律适用规则相衔接，行政复议机关同样需要根据法律规范位阶进行法律适用。基于行政权的内部关系，应当参照《行政复议法》对于规范性文件的合法性处理机制对行政规章进行相应处理。

语种：

中文

出版日期：

2024-01-13

学科：

宪法学与行政法学

收录：

北大核心期刊; 中国科技核心期刊; CSSCI

提交日期：

2024-03-04

引用参考：

王学辉. 行政复议与诉讼中的规章：定位区分、立法逻辑与适用展开[J]. 法学评论,2024(01):136-142.

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