归属院系：

刑事侦查学院

作者：

陈金鞠

导师：

戴浩霖

学位：

硕士

语种：

中文

关键词：

社区;社会治安;社区警务;治安防控;警务改革;警民关系

摘要：

目前，我国正处于社会转型期，各种社会利益和矛盾相互交织，人口流动频繁且规模巨大，社会财富分配不合理，整个社会秩序还处于不断规范中。虽然社会秩序整体上稳定健康，但无论是在农村，还是在城市，社会治安形势依然严峻。盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害等传统型犯罪依然高发，金融、知识产权、计算机等领域的新型犯罪不断涌现，黄赌毒现象全面蔓延开来，公共安全领域恶性事件时有发生，社会群体事件不断上演，这些都给国民神经带来激烈的冲击，造成社会大众心理恐慌和不安。目前，解决以上社会治安问题仍然困难重重，无论是在农村，还是在城市，都存在警力不足、经费紧张、群众防范意识差等问题。这都给建设和谐社会带来巨大的挑战，也是在推行警务改革和社会治安防控体系建设过程中必须面对的现实。在这些严峻的社会治安问题面前，现行的社会治安管理模式，即警务模式，表现乏力；整个社会治安防控体系，形式上大而全，实际上漏洞百出；老的治安问题没有解决，新的问题又大量涌现。所以，社会发展和变革过程产生的社会治安问题给我国警务建设带来前所未有的挑战，我国当前的警务建设模式已经不能适应社会发展的需要了，对目前的警务建设模式进行改革已势在必行。立足国情、放眼世界，全面开展社区警务建设应该是我们的选择，这既有相对成熟理论的支撑，又有外国实践的证明，最关键的是符合我国城镇化进程的历史发展趋势。深入推进社区警务建设是当前社会治安防控体系建设面临的一项重要任务，尤其是在社会治安形势依然严峻的今天，在推进警务改革基础上尽快完善社会治安防控体系建设已迫在眉睫。全面展开对我国农村、城市等区域社会治安现状进行分析，面对社会治安防控体系建设存在的问题，积极开展社区警务建设，有利于社会治安防控体系的形成，有助于社会治安问题的解决。社区警务建设不仅能保障形成和谐安宁的社会局面，还能全面提升维护社会稳定的水平和质量。 本文在分析现阶段我国农村、城市和城乡结合部社区的治安现状及成因的基础上，对我国社会治安防控体系中存在的问题进行剖析，结合我国社区警务建设对犯罪防控的意义，探讨通过全面开展并深化社区警务建设和改革，不断完善社会治安防控体系，力图探索一条能有效破解社会治安难题的途径。本文除了引言外，分为以下三个部分： 第一部分，分别对社区警务和社会治安防控体系进行简要概述，并对社区警务建设在社会治安防控体系建设中的作用与意义进行阐述。 第二部分，把我国社会按照活动区域和社会功能的不同分为农村、城市和城乡结合部等三个类型社区，并对这三个社区存在的主要治安问题及其成因进行了阐述和分析。 第三部分，在前两部分分析的基础上，提出通过社区警务改革来完善社会治安治安防控体系建设思路。在我国，整体社会治安情况错综复杂，要根据不同类型社区的实际，开展警务建设，做到有的放矢。在农村，针对空巢现象，科学划分警务区，合理配置警务室，进一步加强警力配置；优化农村社区民警人口结构，强化社区民警职责，改变考核方式方法，彻底解决民警懒、庸、怠问题；改革农村社区民警的勤务模式，加强夜间巡逻；改变工作思路，主动走进村庄发动群众实施自我保护，实现“被动式”警务模式向“先发主动式”警务模式的转化。在城市，要真正落实科技强警战略，充分利用当代先进科技技术成果，实现警务工作信息化，警务装备科技化，警务工作规范化；继续加强警务人员素能培训，提升警务人员适应社会发展新要求的工作能力，进一步提高警员的宗旨意识和职业道德水平，尤其要防止警务人员不断脱离群众趋势的继续蔓延；还要不断建立健全各种工作机制，通过健全巡逻勤务机制，实行多种巡逻方式的结合，建立立体的社会防控网；建立科学的绩效考核监督机制，提高警务人员的工作热情和积极性。在城乡结合部，要实行“零容忍”警务机制，重点是加强对流动人口和特种行业人员的管理，全面推行人性化警务服务模式，整合行业协会、社区等社会力量，进一步加强该区域社会治安综合治理的广度和力度，实现与农村和城市治安管理的无缝对接。

学科：

中外政治制度

提交日期：

2018-01-11

引用参考：

陈金鞠. 论我国社区警务与社会治安防控体系建设[D]. 西南政法大学,2012.

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