归属学者：

罗兴佐

归属院系：

政治与公共管理学院

作者：

罗兴佐¹

摘要：

属地管理是我国应对突发事件的重要制度安排。在基层公共安全风险治理中,属地管理逻辑包含责任分配上的兜底逻辑和责任追究上的政治逻辑,从而诱发了基层公共安全风险治理中的过密巡查与过度留痕、高压责任与避责行为、第三方服务与风险转嫁、保险业务泛滥与风险治理市场化等困境。这些困境的形成源于基层公共安全风险治理中的权责失衡与机制不畅。权责失衡主要表现为基层公共安全风险治理中权力与责任的不对等及基层政府权力小、资源匮乏、能力不足;机制不畅则表现为基层公共安全风险治理中未能处理好属地管理与统一领导、分级负责的关系。为此,要在原则层面正确理解“属地管理”,在实践中依据权力责任匹配、事权财权匹配原则确定地方政府公共安全风险治理责任,同时完善统一领导机制、合理划分不同层级政府的公共安全风险治理职责、优化属地管理运行机制,以提高不同层级政府及同一层级政府不同部门间的协同水平,提升基层公共安全风险治理的整体效果。

语种：

中文

出版日期：

2026-10-08

学科：

行政管理学

收录：

AMI核心

提交日期：

2026-10-19

引用参考：

罗兴佐. 属地管理背景下基层公共安全风险治理困境的形成及解释[J]. 行政与法,2026(...):.

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